新華社紐約１１月９日電財(cái)經(jīng)觀察：特朗普的經(jīng)濟(jì)政策“藥方”

新華社記者高攀

共和黨總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普擊敗民主黨總統(tǒng)候選人希拉里·克林頓，當(dāng)選新一屆美國(guó)總統(tǒng)。對(duì)于美國(guó)選民最關(guān)心的未來(lái)四年的經(jīng)濟(jì)政策，特朗普在競(jìng)選時(shí)開(kāi)出了他的政策“藥方”。分析人士認(rèn)為，特朗普毫無(wú)從政經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)政沒(méi)有“過(guò)往記錄”可循，而且從歷史情況來(lái)看，總統(tǒng)候選人在競(jìng)選時(shí)拋出的主張和勝選后的具體施政情況并不完全一致。

從競(jìng)選綱領(lǐng)來(lái)看，特朗普注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，明確提出將美國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增速提升到３．５％以上的目標(biāo)，主要通過(guò)大規(guī)模全面減稅、放松政府管制、大力發(fā)展傳統(tǒng)能源等措施來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，特朗普將美國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境歸咎于“糟糕的”貿(mào)易協(xié)定，以“美國(guó)優(yōu)先”為旗號(hào)推行貿(mào)易保護(hù)主義，以期推動(dòng)制造業(yè)崗位回流美國(guó)。

“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”最令投資者擔(dān)心的是其濃厚的貿(mào)易保護(hù)主義色彩可能會(huì)引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)，給全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。特朗普宣稱(chēng)要就北美自貿(mào)協(xié)定重新談判，反對(duì)和退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（ＴＰＰ），對(duì)進(jìn)行“不公平傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼”的國(guó)家征收高額懲罰性關(guān)稅，甚至威脅退出世貿(mào)組織等。

美國(guó)無(wú)黨派智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的研究顯示，如果特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義政策引發(fā)美國(guó)貿(mào)易伙伴的報(bào)復(fù)行為和觸發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，將導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退和損失數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

一些觀察人士認(rèn)為特朗普的上述論調(diào)只是競(jìng)選說(shuō)辭，當(dāng)選后可能會(huì)迅速回到支持自由貿(mào)易的政策立場(chǎng)。但彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)亞當(dāng)·波森對(duì)此并不認(rèn)同。他說(shuō)，總統(tǒng)候選人會(huì)比大家預(yù)想的更可能做他們?cè)诟?jìng)選中所承諾的事情，至少在任期開(kāi)始的最初兩年，外界普遍低估了這一可能性。

盡管特朗普曾威脅要對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收高達(dá)４５％的關(guān)稅，但美國(guó)專(zhuān)家認(rèn)為，特朗普真正當(dāng)選總統(tǒng)后會(huì)緩和這一立場(chǎng)，中美之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性較小，因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)也會(huì)將美國(guó)經(jīng)濟(jì)拖入衰退和損害美國(guó)就業(yè)。

美利堅(jiān)大學(xué)研究美國(guó)政治的副教授喬丹·塔馬說(shuō)，美國(guó)兩黨都更加傾向于與中國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁的貿(mào)易關(guān)系，不想與中國(guó)發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)損害美國(guó)商界的利益并遭到美國(guó)商界強(qiáng)烈反對(duì)。

全面減稅是“特朗普經(jīng)濟(jì)學(xué)”的一大亮點(diǎn)。特朗普承諾啟動(dòng)自上世紀(jì)８０年代羅納德·里根執(zhí)政以來(lái)的最大規(guī)模稅改，將聯(lián)邦個(gè)人收入所得稅率由目前的七檔簡(jiǎn)化為１２％、２５％和３３％三檔，將最高聯(lián)邦企業(yè)所得稅率由目前的３５％降至１５％，同時(shí)廢除遺產(chǎn)稅。

但特朗普并未說(shuō)明如何彌補(bǔ)減稅的資金缺口，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為特朗普大規(guī)模的減稅計(jì)劃將導(dǎo)致美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政收入大幅減少和公共債務(wù)繼續(xù)攀升，同時(shí)主要針對(duì)富人的減稅計(jì)劃也會(huì)令貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。穆迪分析公司的研究顯示，１％的富裕階層平均每個(gè)納稅人將享受２７．５萬(wàn)美元的稅收減免，而對(duì)于９９％的其他民眾來(lái)說(shuō)，平均每個(gè)納稅人僅享受稅收減免不到２５００美元。

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)和城市研究所聯(lián)合設(shè)立的稅務(wù)政策中心分析發(fā)現(xiàn)，特朗普的稅改方案將提升２０１７年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速１．７個(gè)百分點(diǎn)，但十年后會(huì)拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速０．５個(gè)百分點(diǎn)。如果將移民改革計(jì)算在內(nèi)，特朗普任期內(nèi)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速則將降至１．７％，無(wú)法推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回到金融危機(jī)前３％以上的水平。此外，特朗普未對(duì)美國(guó)社會(huì)福利支出大幅增長(zhǎng)、公共債務(wù)長(zhǎng)期攀升不可持續(xù)的問(wèn)題提出有效解決方案。

根據(jù)無(wú)黨派非營(yíng)利機(jī)構(gòu)美國(guó)盡責(zé)聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)估計(jì)，在現(xiàn)行政策安排下，未來(lái)十年美國(guó)公共債務(wù)規(guī)模將增加９萬(wàn)億美元至２３．１萬(wàn)億美元，公共債務(wù)占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）的比例將從２０１６年的約７７％升至２０２６年的近８６％。

該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，特朗普的經(jīng)濟(jì)政策方案將令未來(lái)十年美國(guó)公共債務(wù)進(jìn)一步增加５．３萬(wàn)億美元至２８．４萬(wàn)億美元，到２０２６年公共債務(wù)占ＧＤＰ的比例將升至１０５％，公共債務(wù)狀況將繼續(xù)惡化。

皮尤研究中心的調(diào)查顯示，美國(guó)選民希望將增強(qiáng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)排在政府與國(guó)會(huì)優(yōu)先政策的首位，其后是改善教育體系、提振就業(yè)市場(chǎng)、提高社會(huì)安全福利和降低醫(yī)療保健成本。觀察特朗普開(kāi)出的經(jīng)濟(jì)政策“藥方”，可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)和公共債務(wù)繼續(xù)攀升的局面將持續(xù)。（完）