多黨合作和政治協(xié)商制度是當(dāng)代中國(guó)基本政治制度，1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)，也是多黨合作制度建立的標(biāo)志。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和多黨派的合作是我國(guó)政黨制度互為條件的兩大要素，執(zhí)政黨和參政黨互為支持，構(gòu)成多黨合作的制度架構(gòu)，具有區(qū)別于其他國(guó)家政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。民主黨派產(chǎn)生發(fā)展的歷史特點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的歷史邏輯，歷史發(fā)展中體現(xiàn)的道義得失和人心向背，提醒我們面向未來，勿忘多黨合作制度建立之初心。

民主黨派產(chǎn)生和發(fā)展的歷史特點(diǎn)

首先，中國(guó)的民主黨派是在國(guó)共兩黨的對(duì)立、合作與斗爭(zhēng)過程中產(chǎn)生的，民主是它們的共同追求。在國(guó)民黨一黨訓(xùn)政的政治體制下，民主黨派以民主的方式、和平的方法去追求民主的權(quán)利，“以言論以理性去活動(dòng)，去爭(zhēng)取大眾的同情擁護(hù)”，培養(yǎng)中國(guó)政治上的民主勢(shì)力。但是在國(guó)民黨的一黨獨(dú)裁統(tǒng)治之下，仍然不能擺脫被鎮(zhèn)壓、組織被宣布為“非法團(tuán)體”、黨員被監(jiān)禁被迫害、黨的領(lǐng)導(dǎo)人被暗殺的厄運(yùn)。沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的存在和發(fā)展，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨以武裝革命反抗國(guó)民黨統(tǒng)治的斗爭(zhēng)，民主黨派的產(chǎn)生和發(fā)展是不可能的。

其次，在意識(shí)形態(tài)和政治主張方面各民主黨派各自有所不同，但是在民主、抗日、反對(duì)國(guó)民黨一黨專政等根本問題上，在爭(zhēng)取人民的民主權(quán)利和國(guó)家獨(dú)立的政治目標(biāo)上，民主黨派同中國(guó)共產(chǎn)黨是完全一致的。民主黨派同中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系，無論從道義上還是從共同政治目標(biāo)上，都是相互支持的政治力量。

第三，我國(guó)民主黨派的產(chǎn)生和發(fā)展命運(yùn)，是由中國(guó)社會(huì)當(dāng)時(shí)的階級(jí)狀況和具體的歷史條件決定的。舊中國(guó)是一個(gè)半殖民地、半封建的國(guó)家，中華民族同帝國(guó)主義、人民大眾同封建主義的矛盾，是近代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾。無產(chǎn)階級(jí)和大地主大資產(chǎn)階級(jí)都只占少數(shù)，而最廣大的人民是農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)及其他中間階級(jí)。各民主黨派就是廣大的中間階級(jí)和階層的政治代表。這些階級(jí)和階層由于身受帝國(guó)主義、封建主義和官僚買辦勢(shì)力的壓迫剝削，具有強(qiáng)烈的愛國(guó)心和反帝反封建要求。無產(chǎn)階級(jí)及其政黨在領(lǐng)導(dǎo)革命的斗爭(zhēng)中，也迫切需要爭(zhēng)取聯(lián)合中間階級(jí)和階層，建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以便徹底孤立和打擊最主要的敵人。各民主黨派就是在這樣的具體歷史條件下，經(jīng)過長(zhǎng)期的孕育，在抗戰(zhàn)時(shí)期和抗戰(zhàn)勝利后的兩個(gè)中國(guó)之命運(yùn)決戰(zhàn)時(shí)期形成的，由此決定了民主黨派同共產(chǎn)黨之間在政治上相互支持的基本態(tài)勢(shì)。

中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的歷史邏輯

當(dāng)代中國(guó)政黨制度是在民主革命歷史發(fā)展過程中形成的。對(duì)于中國(guó)應(yīng)該采取什么樣的政黨制度，共產(chǎn)黨和各民主黨派在與國(guó)民黨一黨專政政治體制的斗爭(zhēng)中均有所思考和嘗試。共產(chǎn)黨認(rèn)為，在整個(gè)新民主主義過程中，不應(yīng)該是一個(gè)階級(jí)專政和一黨獨(dú)占政府機(jī)構(gòu)的制度。毛澤東提出：“抗戰(zhàn)是由國(guó)共兩黨的合作和各階級(jí)各黨派各民族的合作來支持的。”共產(chǎn)黨在政治上團(tuán)結(jié)各民主黨派，在政權(quán)建設(shè)上、在政權(quán)機(jī)關(guān)包括參議會(huì)的人員構(gòu)成上實(shí)行同民主進(jìn)步人士合作的“三三制”政策，是共產(chǎn)黨在政權(quán)中同黨外人士合作共事的開端。1944年9月共產(chǎn)黨代表林伯渠在國(guó)民參政會(huì)上，提出立即廢止國(guó)民黨一黨訓(xùn)政制度，成立民主聯(lián)合政府，實(shí)行民主憲政，得到各民主黨派的廣泛響應(yīng)。結(jié)束國(guó)民黨一黨專政，成立民主聯(lián)合政府，是抗戰(zhàn)后期和抗戰(zhàn)勝利后各在野黨派的一致呼聲，也成為廣大人民群眾的普遍要求。1945年春天中共“七大”毛澤東《論聯(lián)合政府》政治報(bào)告，可見聯(lián)合政府問題的極端重要性?！爸袊?guó)現(xiàn)階段的歷史將形成中國(guó)現(xiàn)階段的制度，在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期中，將產(chǎn)生一個(gè)對(duì)于我們是完全必要和完全合理同時(shí)又區(qū)別于蘇俄制度的特殊形態(tài)，即幾個(gè)民主階級(jí)聯(lián)盟的新民主主義的國(guó)家形態(tài)和政權(quán)形態(tài)”。這樣的國(guó)家形態(tài)和政權(quán)形態(tài)，決“不應(yīng)該是一個(gè)階級(jí)專政和一黨獨(dú)占政府機(jī)構(gòu)的制度。只要共產(chǎn)黨以外的其他任何政黨，社會(huì)集團(tuán)或個(gè)人，對(duì)于共產(chǎn)黨采取合作的而不是采取敵對(duì)的態(tài)度，我們是沒有理由不和他們合作的”。

民主黨派的創(chuàng)始人大多是著名的社會(huì)活動(dòng)家和政治家，他們有淵博的政治知識(shí)和豐富的社會(huì)閱歷。如張瀾、黃炎培、梁漱溟、沈鈞儒、馬敘倫、王紹鏊等不僅是民國(guó)初年議會(huì)多黨政治的參與者，對(duì)多黨制在中國(guó)的悲慘命運(yùn)有深切的體驗(yàn)，而且又親受國(guó)民黨一黨專政之迫害，對(duì)國(guó)家政黨制度和前途命運(yùn)有獨(dú)到的思考。建立民主聯(lián)合政府，創(chuàng)造一種中國(guó)型的民主，是民主黨派的基本政治共識(shí)。如民盟提出，民主的意義隨著時(shí)代的進(jìn)步在演變進(jìn)步，民主制度亦隨時(shí)代在演變進(jìn)步?！爸袊?guó)民主同盟在中國(guó)所要建立的民主制度，絕對(duì)不是，并且絕不能，把英美或蘇聯(lián)式的民主全盤抄襲。我們要依靠英、美、蘇的經(jīng)驗(yàn)，樹立適合中國(guó)國(guó)情的民主制度”。

多黨合作制度建立所體現(xiàn)的道義得失和人心向背

1946年1月的政治協(xié)商會(huì)議被稱為“舊政協(xié)”，會(huì)議前后為爭(zhēng)取和平民主開展的斗爭(zhēng)及其體現(xiàn)的道義得失，不僅影響了當(dāng)時(shí)的政黨關(guān)系和各種政治力量消長(zhǎng)，而且對(duì)以后中國(guó)政治發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

在舊政協(xié)前后與民主黨派的公開合作，使中國(guó)共產(chǎn)黨更為深刻地認(rèn)識(shí)到多黨合作的方向和意義。1949年1月中共七屆二中全會(huì)上，毛澤東進(jìn)一步指出：“我黨同黨外民主人士長(zhǎng)期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來?！睙o產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的建立，“要求我們黨去團(tuán)結(jié)盡可能多的能夠同我們合作的城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的代表人物，它們的知識(shí)分子和政治派別?！币虼丝梢姡髅裰鼽h派長(zhǎng)期合作，建立多黨合作的政黨制度，成為民主革命的奮斗目標(biāo)。

當(dāng)1948年中共《五一口號(hào)》發(fā)表后，新政協(xié)運(yùn)動(dòng)首先在香港開始，此后中共地下黨組織護(hù)送民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派民主人士，陸續(xù)秘密北上，籌建新的國(guó)家政權(quán)。各民主黨派參加新政協(xié)，既是對(duì)他們光榮斗爭(zhēng)歷史的政治總結(jié)，又使它們成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中不可分割、有機(jī)構(gòu)成的重要部分。歷史的邏輯把中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論原則發(fā)展為國(guó)家的基本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變成為執(zhí)政黨，各民主黨派也由在國(guó)民黨統(tǒng)治下的在野黨轉(zhuǎn)變?yōu)榕c中共通力合作的參政黨。

在21世紀(jì)的今天，我們的國(guó)家和社會(huì)政治結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。60多年來，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨和參政黨互為支撐的政黨制度結(jié)構(gòu)，是當(dāng)代中國(guó)政黨政治區(qū)別于西方國(guó)家政治的突出特點(diǎn)。面向未來，多黨合作制度的健康發(fā)展，必須不忘初心，主要體現(xiàn)在：一是當(dāng)時(shí)國(guó)民黨的政治專制、貪污腐敗、組織渙散，與中國(guó)共產(chǎn)黨的艱苦奮斗，廉潔為民，“聚精會(huì)神，沒有一事不用心，沒有一人不用力”，形成鮮明強(qiáng)烈的對(duì)比；二是中國(guó)共產(chǎn)黨爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，組成最廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，在“民心是最大的政治”問題上獲巨大成功；反之國(guó)民黨對(duì)人民大眾和民主黨派竭盡鎮(zhèn)壓迫害之能事，導(dǎo)致政治和軍事的大潰?。蝗枪伯a(chǎn)黨真誠(chéng)地與民主黨派和黨外人士合作，聽取他們的意見和建議，在與民主黨派的合作中切實(shí)貫徹民主原則，協(xié)商建國(guó)，民主建政。重溫歷史，這些精神和原則都是應(yīng)該發(fā)揚(yáng)光大，努力堅(jiān)持和不斷完善的。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授，博士研究生導(dǎo)師；中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)政黨理論研究基地副主任兼首席專家）