新聞背景：面對到2020年實現(xiàn)脫貧這場戰(zhàn)役，尚有465萬農(nóng)村貧困人口的湖南刻不容緩。圍繞省委省政府推進精準扶貧的各項決策部署，今年省政協(xié)開啟了助力脫貧攻堅“三個一”行動大幕——每一位政協(xié)委員資助一名貧困家庭在校學(xué)生完成學(xué)業(yè)、結(jié)對一個貧困家庭增加收入、幫助貧困家庭一名成員解決就業(yè)。不僅如此，還將“我省精準扶貧、精準脫貧政策的落實與完善”列為今年重點調(diào)研課題，形成調(diào)研報告和相關(guān)建議案后首次采用“遠程協(xié)商”在常委會議上協(xié)商討論。

人民政協(xié)網(wǎng)長沙10月17日電（記者 劉洋）“家登委員，你能聽到我的聲音嗎？能清楚地看到會場嗎？”“主席，我能聽到，現(xiàn)場很清晰。我現(xiàn)在所在的位置是永州江華縣沱江鎮(zhèn)移民新村現(xiàn)場。”9月27日上午，湖南省政協(xié)主席李微微通過遠程協(xié)商平臺與江華縣政協(xié)主席李家登進行現(xiàn)場連線。鏡頭切入外場，會場內(nèi)的常委們?nèi)褙炞⒌囟⒅笃聊宦犎∵h程發(fā)言。李家登身后是一排排嶄新的安置房。旁邊大屏幕上的留言區(qū)，滾動顯示著來自市州、縣市區(qū)政協(xié)委員的評論和觀點……

9月27日至28日，湖南省政協(xié)常委會議就“我省精準扶貧、精準脫貧政策的落實和完善”展開專題議政協(xié)商。會議開幕式首次啟用“遠程協(xié)商”形式，多名委員和扶貧工作人員在湘西州、江華縣、芷江縣、邵陽縣政協(xié)及香港委員工作場所等8個地區(qū)遠程協(xié)商視頻連接點發(fā)言。全省14個市州、122個縣（市）區(qū)通過遠程視頻“參加”會議，聽取調(diào)研情況，會議特別邀請了部分全國政協(xié)委員和省政協(xié)委員列席，實現(xiàn)了全國政協(xié)四級聯(lián)動參與，得到社會各界點贊和新聞媒體高度關(guān)注。

三級聯(lián)動調(diào)研，六大建議支招

今年2月，湖南省政協(xié)開始“三個一”行動的前期籌備，并在常委會議上審議通過《政協(xié)湖南省委員會關(guān)于開展“助力脫貧攻堅，全面建成小康社會”活動的意見》。4月至9月，省政協(xié)組織委員、相關(guān)部門負責(zé)人、專家學(xué)者，動員全省三級政協(xié)，由主席會議成員帶隊，分7個調(diào)研小組，深入湘西、邵陽、懷化、張家界等地，了解貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、貧困戶家庭情況。同時，赴貴州、甘肅、重慶、四川、吉林等省市進行調(diào)研考察和比較研究，并形成調(diào)研報告。

委員們了解到，精準扶貧、精準脫貧的一些政策還存在不精準、效率低、落實不到位的問題，還需進一步完善、配套和銜接。

為此，調(diào)研組提出了六大建議：通過完善建檔立卡扶貧對象動態(tài)化進退機制和精準扶貧數(shù)據(jù)管理平臺，加大對非貧困村貧困戶的幫扶力度；通過完善兜底扶貧政策，推進低保與扶貧政策的有效銜接，加強農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，積極引入大病商業(yè)保險，完善救助保障機制等途徑提高貧困群眾基本生活保障；完善產(chǎn)業(yè)扶貧政策，增強貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展動力；完善教育扶貧政策，加強貧困地區(qū)農(nóng)村教育基礎(chǔ)工作，整合職業(yè)培訓(xùn)資源，促進貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)；提高易地搬遷整體效益、完善宅基地相關(guān)政策；提高生態(tài)補償標準，建立區(qū)域化、市場化生態(tài)補償機制，創(chuàng)新貧困林農(nóng)幫扶機制，確保生態(tài)功能區(qū)貧困群眾如期脫貧。

搭上“政協(xié)云” 千里話扶貧

李微微表示，“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”是今年省政協(xié)工作的一大創(chuàng)舉，本次專題議政性常委會議是探索開展遠程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政的首次嘗試。

“這是江華移民搬遷的主戰(zhàn)場，計劃安置移民8000多人?！蓖ㄟ^大屏幕，遠在長沙的委員們對江華縣移民搬遷取得的成績有了直觀感受。第一位連線的李家登委員在視頻中建議發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過金融扶貧獲得固定收益，增加務(wù)工收入，積極落實生態(tài)補償政策，以確保這些搬遷群眾“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。

當連線邵陽縣白倉鎮(zhèn)塘代村時，省政協(xié)機關(guān)駐村扶貧工作隊隊長唐軍正站在已進行過危房改造的一戶人家門前介紹情況，另一旁大屏幕則同步播放塘代村的村貌和生活實景。針對易地搬遷扶貧工作，他建議進一步細化搬遷對象的認定標準，在充分尊重群眾意愿基礎(chǔ)上加強引導(dǎo)等。

“今年，湖南省明確將湘西州作為勞務(wù)協(xié)作脫貧試點輸出地，在試點探索的過程中我們發(fā)現(xiàn)了一些困難和問題。”畫面切入湘西州政協(xié)辦公樓前，只見州政協(xié)主席龍德忠一身青灰色苗服，他建議進一步搭建勞務(wù)輸出信息平臺，整合職業(yè)培訓(xùn)資源，讓相關(guān)配套服務(wù)“跟”上來。

“要有針對性地制定出切實可行的幫扶計劃，引導(dǎo)和幫助貧困戶找到脫貧致富好路子?！边B線的郴州市政協(xié)委員李業(yè)軍感慨地說。 “贊同李業(yè)軍委員的觀點，要變輸血為造血?！逼聊簧巷@示懷化市政協(xié)一名委員留言為其點贊。

畫面切入遠在香港的省政協(xié)委員孫易兵，他帶著耳麥，向會場打招呼。他建議精準扶貧引入第三方評估。

“我現(xiàn)在與村里的侗族群眾一起，在五郎溪存文化廣場與省政協(xié)常委會議視頻連線?！狈鲐氷犻L費志勇聲音洪亮，他就構(gòu)建貧困戶退出機制建議動態(tài)管理脫貧對象。

找準貧窮“因” 拔除貧窮“根”

據(jù)悉，此次常委會議，全省各市州政協(xié)、部分縣市區(qū)政協(xié)進行視頻畫面接入,其他縣市區(qū)政協(xié)通過視頻直播觀看,視頻方式采用手機移動終端與PC終端結(jié)合。通過會場內(nèi)電子屏幕，與會人員可看到遠程視頻發(fā)言和部分縣市區(qū)政協(xié)分會場，還可以讀到屏幕上滾動更新的自分會場委員的評論。會議的創(chuàng)新，歸根結(jié)底是希望能全面地找準貧窮“因”拔除貧窮“根”。

除了8個連線視頻發(fā)言備受關(guān)注外，會場內(nèi)的5名委員口頭發(fā)言和9名委員的書面發(fā)言同樣十分精彩。

“產(chǎn)業(yè)扶貧是解決區(qū)域性整體貧困的長遠之策?！睆埞鈽s常委建議以縣域為單位統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧工作；國家政策性銀行可按照扶貧效果給予產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)一定比例的政策性扶貧貸款，對于參與產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)上市融資開辟“綠色通道”。文仕知常委建議，發(fā)展農(nóng)林特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和森林康養(yǎng)業(yè)，讓“綠水青山”的守護者早日脫困。

“疾病是返貧致貧的重要原因?！毕蛉A常委建議，加強農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，完善分級診療制度，提高新農(nóng)合補助標準，建立特困農(nóng)民參合救助基金，拓展城鄉(xiāng)居民大病保險，減輕大病患者個人醫(yī)療費用負擔。他的發(fā)言引發(fā)了場內(nèi)外互動的高潮，留言大屏幕里的評論滾動顯示：“向華委員帶著真情，以案例來建言，令人感動”“因病致貧問題突出，確實要引起高度關(guān)注”“因病致貧返貧是橫亙在貧困人口脫貧路上的攔路虎，要給予必要的補貼和保障”……

會議結(jié)束時，收到了來自全省各地的1000多條留言?！盎臃浅；钴S，很多評論都沒法逐一顯示了?！贝舜芜h程協(xié)商的技術(shù)總指揮、省政府發(fā)展研究中心總工程師李建國說，這次會議效果非常好，遠程協(xié)商開啟了‘互聯(lián)網(wǎng)+’履職時代。

“議題重大、形式創(chuàng)新、內(nèi)容開放、質(zhì)量很高、效果很好?！迸砝^球常委總結(jié)了他所在討論小組的常委們對此次協(xié)商會的評價?！疤岣吡舜蠹业膮⑴c度，不僅可以在主會場發(fā)表建議，還可以聽到基層扶貧現(xiàn)場反饋來的情況，把扶貧做活了?！?“打破了距離的限制，更加拓寬了協(xié)商建言的邊界?！?“新穎、生動、鮮活，協(xié)商不再是紙上談兵?！薄瘑T們紛紛“點贊”。

“遠程協(xié)商形式很好，也很接地氣。委員們的建議針對性、操作性強。”副省長許達哲希望有關(guān)部門認真研究、充分吸收，努力將政協(xié)意見建議納入相關(guān)文件和工作部署，轉(zhuǎn)化為具體政策舉措。