去年，我國科學(xué)家屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎，科技獎勵與科技創(chuàng)新的關(guān)系再次引起社會廣泛關(guān)注和討論。一些人認(rèn)為，我國政府性科技獎勵的力度應(yīng)加大，這樣才能進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新。實(shí)際上，我們不能只看到政府在科技獎勵中的作用，而忽視了社會力量的作用。從國際經(jīng)驗(yàn)看，科技獎勵可以分為政府獎勵與社會獎勵兩大類，二者都對科技創(chuàng)新發(fā)揮著不可或缺的推動作用。我國當(dāng)前需要補(bǔ)齊社會性科技獎勵這一短板。

尚智叢

回顧歷史，社會性科技獎勵發(fā)展歷程更長、更受專業(yè)共同體認(rèn)同。1731年，英國皇家學(xué)會設(shè)立“科普利獎?wù)隆保?800年，英國皇家學(xué)會再設(shè)“郎福德獎?wù)隆保?901年，瑞典諾貝爾基金會首次頒發(fā)“諾貝爾獎”，科技獎勵制度不斷走向完善。后來，一些國家的政府認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)在國家發(fā)展中的重要作用，也積極參與到提供科技獎勵的陣營中來。

我國現(xiàn)代科技獎勵起步較晚，直到新中國成立才得到較大發(fā)展。改革開放之初，我國先后頒布實(shí)施了《中華人民共和國發(fā)明獎勵條例》《中華人民共和國自然科學(xué)獎勵條例》。此后20多年里，中央政府、各部委以及地方政府設(shè)立的科技獎勵迅速發(fā)展，有力地激勵了科技人員的創(chuàng)新活動，但也形成政府在科技獎勵方面唱“獨(dú)角戲”的局面，各類社會組織如科技社團(tuán)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的科技獎項(xiàng)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。2003年12月頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》提出，要建立“以政府獎勵為導(dǎo)向，用人單位和社會力量獎勵為主體”的人才獎勵體系，以規(guī)范、鼓勵并加強(qiáng)社會力量投身科技獎勵工作。目前，我國已出現(xiàn)了幾個影響較大的社會性科技獎勵項(xiàng)目，如何梁何利基金獎、陳嘉庚科學(xué)獎等。但由于發(fā)展歷程較短，其規(guī)模和影響遠(yuǎn)不及政府性獎勵。進(jìn)一步推動科技獎勵工作，關(guān)鍵是要促進(jìn)我國社會性科技獎勵發(fā)展。2015年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化科技體制改革實(shí)施方案》提出：“引導(dǎo)和規(guī)范社會力量設(shè)獎，制定關(guān)于鼓勵社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎的指導(dǎo)意見”。

我國社會性科技獎勵發(fā)展的瓶頸主要有兩個：一是作為設(shè)獎主體的社會團(tuán)體如科技社團(tuán)自身發(fā)展水平不夠高，專職工作人員較少，難以勝任高質(zhì)量、大規(guī)模的學(xué)術(shù)管理任務(wù)；二是一些科技社團(tuán)資金不足、囊中羞澀，開展獎勵心有余而力不足。長期以來，一些科技社團(tuán)多采取掛靠行政事業(yè)單位的發(fā)展模式，養(yǎng)成了等靠要的習(xí)慣，資金募集能力有限，通過自身經(jīng)營實(shí)現(xiàn)資金積累的能力嚴(yán)重不足。黨的十八大以來，我國持續(xù)推進(jìn)政社分開，為科技社團(tuán)發(fā)展提供了機(jī)遇，有利于破除瓶頸、促進(jìn)我國社會性科技獎勵長遠(yuǎn)發(fā)展。抓住這一機(jī)遇，可以考慮從以下三個方面進(jìn)行努力：一是對社團(tuán)經(jīng)營服務(wù)性收入給予稅收優(yōu)惠，促進(jìn)社團(tuán)資金積累。二是鼓勵企業(yè)捐助科技社團(tuán)，開展科技獎勵。企業(yè)應(yīng)在科技獎勵方面有更大作為，在獎勵項(xiàng)目的開設(shè)、資金支持方面給予更多支持。三是鼓勵科技社團(tuán)打破事業(yè)編制限制，推行聘用制，建設(shè)一支專業(yè)高效的科研隊(duì)伍，為科技社團(tuán)提供有力人才支撐。

作者：中國自然辯證法研究會副理事長兼秘書長　尚智叢