新華社重慶９月２２日電題：“市場監(jiān)管只有‘黑榜’，沒有‘紅榜’”——國務(wù)院第三次大督查一線見聞

新華社記者安蓓、韓振

“對誠信守法的Ａ類企業(yè)實行不打擾機制，這有待研究，‘雙隨機’抽查不能有免檢企業(yè)?！闭谌珖_展的國務(wù)院第三次大督查中，第十六督查組組長、國家工商總局局長張茅針對重慶市兩江新區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局“對誠信守法的Ａ類企業(yè)實行不打擾機制”提出質(zhì)疑。

深化“放管服”改革是這次督查的重要內(nèi)容之一。其中，明確指出要督查“加強事中事后監(jiān)管，全面推行‘雙隨機、一公開’，建立‘一單、兩庫、一細則’等情況”。

“我不同意‘紅榜’這種做法，誠信守法是企業(yè)應(yīng)盡的責任。隨機抽查應(yīng)覆蓋所有企業(yè)。如果免檢企業(yè)出了問題，政府必須被問責。”張茅說。

對于督查組的質(zhì)疑，兩江新區(qū)政府工作人員回應(yīng)說，兩江新區(qū)對包括Ａ類企業(yè)在內(nèi)的所有市場主體都建立了隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制。

據(jù)介紹，兩江新區(qū)為政府對企業(yè)的監(jiān)管職能建立了任務(wù)庫。在“雙隨機”抽查中，根據(jù)不同性質(zhì)的任務(wù)把對應(yīng)指標下放到各基層單位，并通過對監(jiān)管任務(wù)的打包和整合，做到一次上門覆蓋全領(lǐng)域，減少對企業(yè)的重復(fù)打擾，提高了監(jiān)管效率。

簡政放權(quán)是本屆政府的“先手棋”和“當頭炮”。隨著大量行政審批事項的取消和下放，市場主體的活力和創(chuàng)造力得到極大激發(fā)，同時也對政府對市場的監(jiān)管能力提出了更高要求。

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，兩江新區(qū)建立了市場綜合監(jiān)管平臺，集合了工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)以及物價等多項監(jiān)管職能。在這個平臺上，企業(yè)所有的信息都歸納在同一代碼下，并根據(jù)信用情況，分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四個等級。

工作人員介紹說，只要企業(yè)被投訴一次，查實后企業(yè)信用等級將自動從Ａ級降到Ｂ級。

對此，張茅強調(diào)說：“市場主體信用等級的評定，不能由政府來做，政府不能為企業(yè)的信用背書。要讓用戶或第三方評價機構(gòu)來做，政府和市場的邊界要劃分清楚?！?/p>

“在市場監(jiān)管平臺上，政府的行政處罰信息也要敢于公布?，F(xiàn)在有些地方不公布，就是怕處罰結(jié)果經(jīng)不起推敲。這對政府的依法行政能力提出很高的要求?！睆埫┱f。

“工商局和政府督查室可以聯(lián)動，由督查室對工商局的行為進行監(jiān)督?！敝貞c市常務(wù)副市長翁杰明當場提出了針對性的意見。

“市場主體信用信息公示系統(tǒng)中，應(yīng)該只有‘黑榜’，沒有‘紅榜’。”張茅說：“黑榜要實實在在發(fā)揮作用。讓銀行、稅務(wù)、社保系統(tǒng)以及用戶都能看到，真正做到失信企業(yè)處處受限，守信企業(yè)一路暢通，這才是建立信用系統(tǒng)的目的?！?/p>

“市場主體放開后，政府監(jiān)管面臨巨大挑戰(zhàn)。依靠信用系統(tǒng)加強事中事后監(jiān)管，這是商事制度改革取得成功的關(guān)鍵。”張茅說。（完）