據(jù)報(bào)道，9月1日，全國人大常委會(huì)分組審議《關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》時(shí)，一個(gè)數(shù)據(jù)引起了委員們的注意：今年前7月，中央營業(yè)稅收入完成預(yù)算的3049.5%。

多名委員就此表示，該數(shù)據(jù)有些異常，希望能獲得更多的相關(guān)說明。這當(dāng)然也是全國民眾所關(guān)注的大事。畢竟，近年來中央力行為民間和企業(yè)減負(fù)，推行了多項(xiàng)稅改制度，尤其是營改增近年全面鋪開，預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)5000億。在此情勢下，為何中央營業(yè)稅收入猛增30倍？也難怪委員們有此疑問。

報(bào)告提到，由于部分地區(qū)房地產(chǎn)市場銷售回暖以及清欠營業(yè)稅入庫，全國一般公共預(yù)算的營業(yè)稅實(shí)際增長18.4%。早就有分析指出，營改增之后，雖然大多數(shù)行業(yè)會(huì)因此受益，但也有行業(yè)稅負(fù)不減反增，如房地產(chǎn)領(lǐng)域。營改增對整個(gè)房地產(chǎn)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)——從拿地到最后出租、出售產(chǎn)生的影響不同，但主要成本未減。再加上增值稅所特有的流轉(zhuǎn)性，營改增對建筑業(yè)、對房地產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)的影響，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。

而今年以來房地產(chǎn)市場持續(xù)保持高溫態(tài)勢，根據(jù)中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城價(jià)格指數(shù)對100個(gè)城市新建住宅的全樣本調(diào)查數(shù)據(jù)，2016年8月，百城住宅均價(jià)同比2015年同期漲幅高達(dá)13.75%。房價(jià)不斷推高，進(jìn)而帶動(dòng)對營業(yè)稅的“貢獻(xiàn)”，也在情理之中。

從財(cái)政收支數(shù)據(jù)顯示可以看出。4月營業(yè)稅3227億元，同比增長74.8%，剔除營改增轉(zhuǎn)移收入影響后增長70.7%。5月營業(yè)稅2127億元，同比增長76%，主要是受各地區(qū)營業(yè)稅清繳增收較多。

由此可見，今年以來營業(yè)稅征繳一直呈高開態(tài)勢，有報(bào)道稱，主要是地方稅務(wù)部門對于以往某些行業(yè)的遺留稅款加大了征繳力度，若此說法成立，說明在以往的營業(yè)稅征收過程中，地方出于各種考量給予了較寬容的征收口徑，甚至允許部分行業(yè)“拖欠”應(yīng)繳稅款。而隨著這次清稅“行動(dòng)”的全覆蓋，導(dǎo)致大量遺留稅款集中回流，一下子抬高了營業(yè)稅總額。

不可否認(rèn)，在以往的稅收征繳過程中，確實(shí)存在過忽松忽緊、前寬后嚴(yán)的現(xiàn)象。有些稅務(wù)部門前期出于服務(wù)于地方招商引資的需要，“放水養(yǎng)魚”，允許企業(yè)緩交或少交稅額；或者因?yàn)檎骼U難度較大，對于某些行業(yè)采取粗放式監(jiān)管，導(dǎo)致稅收流失。而在某個(gè)節(jié)點(diǎn)下，又會(huì)強(qiáng)化征收力度，乃至于追繳以往的“拖欠”稅款。清稅“行動(dòng)”意在掃尾，可以理解，但也要盡量減弱征管驟然收緊的現(xiàn)實(shí)沖擊。

這些現(xiàn)實(shí)因素能解釋全國營業(yè)稅收入的增長，“中央營業(yè)稅猛增”表象下的原因或許也不難理解，但其具體原因是什么，仍待權(quán)威說法。按照分稅制，營業(yè)稅屬于中央與地方共享稅。中央營業(yè)稅收入踩著尾聲“狂飆”，其細(xì)化因由很難避開輿論思忖。人大常委會(huì)委員和公眾也期待，有關(guān)部門就此給出更多的說明。

畢竟，稅收關(guān)乎國本，稅收體系逐步走向法制化，也是政府管理體制改革的重要內(nèi)容。尤其是在中央推行減稅的宏觀背景下，建立有利于公平透明、市場統(tǒng)一的現(xiàn)代稅收制度體系，平衡好納稅主體和政府間的利益關(guān)系，才能確保稅制改革穩(wěn)步推進(jìn)。而財(cái)政部對委員疑問的回應(yīng)，也代表著對于稅制公正性、透明性的維系。