G20杭州峰會(huì)將于9月4-5日在杭州舉辦，峰會(huì)以構(gòu)建“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題，峰會(huì)設(shè)置了包括“創(chuàng)新增長(zhǎng)方式”、“更高效全球經(jīng)濟(jì)金融治理”、“強(qiáng)勁的國(guó)際貿(mào)易和投資”、“包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”在內(nèi)四大議題。此次峰會(huì)有幾大看點(diǎn)尤為值得關(guān)注。

一、 參與國(guó)家最多、代表性最強(qiáng)

盡管G20的GDP占到全球GDP的近90%，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的貢獻(xiàn)率超過80%，投資占世界的80%，人口占世界的65%，涵蓋G7發(fā)達(dá)國(guó)家、12個(gè)重要發(fā)展中國(guó)家及歐盟，囊括了幾乎世界所有主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，可對(duì)其代表性國(guó)際上仍有質(zhì)疑的聲音。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，今年中國(guó)所主辦的杭州峰會(huì)不僅包括了G20成員國(guó)以及各國(guó)際組織負(fù)責(zé)人，還邀請(qǐng)了部分嘉賓國(guó)與會(huì)，包括東盟主席國(guó)老撾、非盟主席國(guó)乍得、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃主席國(guó)塞內(nèi)加爾，兩個(gè)有代表性的發(fā)展中大國(guó)埃及和哈薩克斯坦，以及新加坡、西班牙、泰國(guó)等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，因此本屆峰會(huì)將成為G20歷史上發(fā)展中國(guó)家參與最多的一次，在組成上更具代表性，更富包容性。

二、 有望獲得最為豐碩的成果

杭州峰會(huì)有望成為歷屆G20峰會(huì)中成果最豐碩的一屆。在G20杭州領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)之前，還進(jìn)行了央行行長(zhǎng)/財(cái)長(zhǎng)、貿(mào)易、能源、就業(yè)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)等部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，舉辦了B20（工商）、Y20（青年）、W20（婦女）、L20（勞動(dòng)）、T20（智庫）、C20（民間社會(huì)）等相關(guān)會(huì)議，這些會(huì)議的召開為杭州峰會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，凝聚了廣泛共識(shí)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州峰會(huì)有望達(dá)成近30項(xiàng)主要成果，成為歷屆峰會(huì)成果最豐富的一次。其主要成果預(yù)計(jì)包括：制定創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖；制定落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃；制定結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則和指標(biāo)體系；制定全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略；制定全球投資政策指導(dǎo)原則；深化國(guó)際金融架構(gòu)改革；創(chuàng)立三位一體的反腐敗合作；發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化合作倡議；制定創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃；推動(dòng)氣候變化《巴黎協(xié)定》盡早生效。在為世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑牢固防線的基礎(chǔ)上，共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)金融治理。

三、 首次制定創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖，開啟中長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力

本次G20峰會(huì)首次聚焦全球增長(zhǎng)的中長(zhǎng)期藍(lán)圖，將“創(chuàng)新增長(zhǎng)方式”確定為今年峰會(huì)的首要重點(diǎn)議題，這將為切實(shí)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)開創(chuàng)出新局面。

在此前的各方會(huì)議上，就制定G20創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖也已達(dá)成了原則共識(shí)，并取得了《G20創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》、《G20新工業(yè)革命行動(dòng)計(jì)劃》和《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》等初步成果，這為峰會(huì)制定創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖提供了基礎(chǔ)。本次峰會(huì)在創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)⒅贫ㄒ幌盗芯唧w行動(dòng)計(jì)劃，這將為世界經(jīng)濟(jì)找出中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的新動(dòng)力，開辟新的路徑。

四、 首推結(jié)構(gòu)性改革，標(biāo)本兼治更兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

本屆峰會(huì)將首次提出通過結(jié)構(gòu)性改革來從根本上解決世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難題。G20峰會(huì)從2008年至今舉辦了十次，之前的歷次多從貨幣政策、財(cái)政政策角度，以及需求側(cè)的消費(fèi)、需求和凈出口三駕馬車角度著力。

從目前看來，要實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，貨幣政策及財(cái)政政策作用有限，而且存在邊際效益遞減甚至負(fù)面溢出效應(yīng)的問題，事實(shí)也表明，國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的原因并不都在需求側(cè)，需求就在那里，問題是供給側(cè)需要調(diào)整、需要改革、需要提高效率。需要在運(yùn)用好財(cái)政、貨幣政策的基礎(chǔ)上，通過結(jié)構(gòu)性改革提高世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。

為此，中國(guó)提出了結(jié)構(gòu)性改革這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中長(zhǎng)期藍(lán)圖，并正在大力推進(jìn)去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本和補(bǔ)短板的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對(duì)目前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給側(cè)效率不高等問題，中方將通過倡導(dǎo)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域面臨的各種困難拿出新的解決方案。

五、 首次舉辦貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議，首創(chuàng)G20投資指導(dǎo)原則

貿(mào)易和投資是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，今年G20不僅首次舉辦了貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議，制定了全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略，并將首次制定全球投資政策指導(dǎo)原則。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)際貿(mào)易銳減，國(guó)際投資貿(mào)易的碎片化嚴(yán)重，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際投資領(lǐng)域被3200多個(gè)雙邊協(xié)定所分割，跨境投資合作不暢。中方首次開啟G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議和貿(mào)易投資工作組等平臺(tái)，開創(chuàng)性地推動(dòng)G20制定全球投資指導(dǎo)原則，成為全球首個(gè)多邊投資規(guī)則框架。指導(dǎo)原則將嚴(yán)防貿(mào)易保護(hù)主義，力求協(xié)調(diào)貿(mào)易投資政策，采取貿(mào)易投資便利化來降低貿(mào)易成本，增加生產(chǎn)要素在全球自由流動(dòng)和資源在全球的優(yōu)化配置，優(yōu)化貿(mào)易融資安排，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易增長(zhǎng)下滑勢(shì)頭。

六、 重啟國(guó)際金融架構(gòu)，織密全球金融安全網(wǎng)，完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理

G20首腦峰會(huì)發(fā)端于1997年亞洲金融后所舉行的1999年央行行長(zhǎng)會(huì)議，2008年為解決金融危機(jī)而升格為首腦峰會(huì)。應(yīng)對(duì)好金融危機(jī)和防范好金融風(fēng)險(xiǎn)原是G20立命之本。美歐日等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)與貨幣政策嚴(yán)重分化，英國(guó)脫歐帶來巨大不確定性，跨境資本流動(dòng)異常波動(dòng)的背景下，如何協(xié)調(diào)全球宏觀政策，加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管合作成為本次G20峰會(huì)所必須解決的問題。不僅如此，杭州峰會(huì)還將加入綠色金融，深化國(guó)際金融架構(gòu)改革，在IMF落實(shí)改革方案的基礎(chǔ)上，推動(dòng)IMF盡快完成第15次份額總檢查，嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

七、 首次圍繞2030可持續(xù)發(fā)展議程制定落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃

今年作為2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實(shí)元年，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家深切體會(huì)到發(fā)展問題的重要性，也能更加設(shè)身處地為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取利益。為此，杭州峰會(huì)將強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)發(fā)展合作，并首次將發(fā)展問題放在全球宏觀政策框架的重要位置，首次圍繞落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定具體行動(dòng)計(jì)劃，引領(lǐng)全球落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。通過加大對(duì)發(fā)展問題的投入，發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化合作倡議。推動(dòng)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快不發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程，提高自主發(fā)展能力。這不僅是解決發(fā)展問題，也是更好地解決世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡、不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)問題。本次峰會(huì)將推動(dòng)G20各方加強(qiáng)合作，落實(shí)能力建設(shè)、增加投資、改善基礎(chǔ)設(shè)施等，從根本上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家參會(huì)也將更好推動(dòng)G20突出解決發(fā)展問題。G20峰會(huì)發(fā)展成為全球經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的一件大事，不僅關(guān)注20國(guó)以及發(fā)展問題，也將更關(guān)注全人類的共同發(fā)展和福祉問題。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院研究員）