昨天，北京市“十三五”時期民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布。“十三五”期間，本市將繼續(xù)加大對低收入人群的扶助，城鄉(xiāng)低保標準年均增長率達10%，幫扶對象將有重點地針對因病致貧近貧家庭。同時，繼續(xù)為社區(qū)減壓，制定社區(qū)居委會協(xié)助政府開展工作事項清單，將社區(qū)解放出來更好地為居民服務。

防止因病致貧返貧

“十三五”期間，本市城鄉(xiāng)低保標準將保持年均10%的增長。在“普惠”的同時，對困難群體的幫扶將更精準。

市民政局局長李萬鈞表示，吃飯問題目前已經(jīng)基本得到解決，“十三五”重點是解決看病問題，通過醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、公益慈善等多種手段，防止因病致貧和因病返貧。

規(guī)劃中對此也明確，將構建以醫(yī)療保險為主體、醫(yī)療救助為支撐、公益慈善為補充的綜合醫(yī)療保障體系，到2020年，基本解決因病致貧和因病返貧的問題。

同時，針對困難群眾救助將設立全市統(tǒng)一的社會救助求助熱線，健全“救急難”工作機制，實現(xiàn)救助標準動態(tài)調整。

本市將依托“北京通”平臺建設民政服務“一卡通”，整合民政各類救助、福利、獎勵、補貼等服務保障內容。到2018年，民政的各類資金將全部通過“一卡通”發(fā)放，實現(xiàn)社會救助、優(yōu)撫、老齡等全部民政對象醫(yī)療報銷的電子即時結算。

籌建第三兒童福利院

按照目標，到2020年，全市兒童養(yǎng)育床位總數(shù)達到5255張。第二兒童福利院的改擴建將加快，新增兒童收養(yǎng)床位1000張。本市還將籌建第三兒童福利院，新增床位1500張。所有16個區(qū)均要成立具有獨立法人資質的兒童福利院，區(qū)兒童養(yǎng)育床位總數(shù)達到1835張。

目前本市兒童福利保障對象范圍還比較有限，“十三五”期間要建立困境兒童分類保障制度，建立殘疾兒童監(jiān)護和低收入家庭兒童養(yǎng)育補貼制度，為孤殘兒童提供監(jiān)護津貼，為低保、低收入家庭兒童提供養(yǎng)育補貼。建立嬰幼兒重大疾病和意外傷害保險制度，為低保、低收入家庭購買保險。出臺兒童收養(yǎng)評估辦法，引入第三方評估機構，對收養(yǎng)家庭及兒童養(yǎng)育狀況開展常態(tài)化跟蹤評估。

到2020年，實現(xiàn)全市殘疾人福利床位數(shù)達到6300張，基本實現(xiàn)區(qū)均有民政部門直屬并達標的精神衛(wèi)生福利機構。以第三福利院新建工程打造“北京市福利機構精神病人康復示范中心”，設置床位1500張；以第二福利院新建工程打造“北京市福利機構殘疾人康復示范中心”，設置床位800張。

公共服務事項各街道通辦

未來，本市將加快街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站建設，到2020年實現(xiàn)每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有1個社區(qū)綜合服務平臺，推動公共服務事項在街道通辦。

社區(qū)減負將進一步推進。去年本市列出了社區(qū)減負清單，將原來壓在社區(qū)身上的200多項任務精簡了150多項。今后，還將進一步壓減。

李萬鈞說，社區(qū)本是自治組織，但長期以來，政府職能部門壓在社區(qū)肩上的任務越來越多，光是這些指令工作就疲于應付，自治功能發(fā)揮不明顯。今后，本市要建立健全社區(qū)公共服務事項準入制度，制定社區(qū)居委會協(xié)助政府開展工作事項清單。取消社區(qū)層面的各類評比考核項目，清理各職能部門在社區(qū)設立的工作機構、工作臺賬等，減輕社區(qū)工作負擔。推動社區(qū)居委會和服務站職能分開，將工作重心轉向居民事務的議事、決策、監(jiān)督，強化社區(qū)服務站公共服務職能，就近為居民辦理公共事務。

全市將推行“參與式協(xié)商”民主自治形式，以社區(qū)議事廳為載體，逐步將涉及居民直接利益的公共事務和公益事業(yè)納入社區(qū)議事范疇。

此外，本市還將通過盤活國有資產或公共服務網(wǎng)點、廠房、地下空間等，免費或者低價提供給社會力量開展社區(qū)服務，鼓勵社會資本利用公共設施興辦社區(qū)服務。培育發(fā)展一批規(guī)?；?、連鎖化、品牌化的社區(qū)服務企業(yè)和組織，到2020年，基本實現(xiàn)“一刻鐘服務圈”全覆蓋，居民不出社區(qū)就能享受便捷、多樣化社區(qū)服務。

部分民政數(shù)據(jù)可向公眾開放

本市將建設包括老年人口、社會救助對象、優(yōu)撫對象、軍休人員、退役士兵、征地超轉人員、已婚居民、死亡人口等服務對象信息的人口數(shù)據(jù)庫；建設包括社會組織、養(yǎng)老機構、兒童福利機構、救助機構、福利企業(yè)、社區(qū)服務單位等信息的法人單位數(shù)據(jù)庫；建設業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和地理空間數(shù)據(jù)庫。以此四大基礎數(shù)據(jù)庫為依托，本市建設數(shù)據(jù)核查比對、電子檔案等平臺，構建“民政數(shù)據(jù)資源服務中心”，并可向社會公眾提供數(shù)據(jù)服務。