今年以來，國家稅務(wù)總局黨組結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和接受中央專項(xiàng)巡視，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要講話精神，在中央組織部、中央國家機(jī)關(guān)工委特別是中央第十三巡視組的大力支持和悉心指導(dǎo)下，聯(lián)系稅務(wù)部門實(shí)際，著力構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局。

王軍

把握中央精神，自覺增強(qiáng)推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的緊迫感責(zé)任感使命感

稅務(wù)系統(tǒng)從總局到省、市、縣、分局（所）共五級機(jī)構(gòu)，有近80萬名干部，占全國公務(wù)員隊(duì)伍的1/10強(qiáng)，其中黨員55萬名，層級多、隊(duì)伍大、分布廣，且主要集中在基層。國稅系統(tǒng)自上而下實(shí)行垂直管理、地稅系統(tǒng)實(shí)行省以下垂直管理，黨的關(guān)系都在地方。作為一線執(zhí)法人員，基層稅務(wù)干部經(jīng)常與納稅人打交道，面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)較多。把這支大隊(duì)伍帶好、帶出戰(zhàn)斗力，帶成讓黨和人民放心的稅務(wù)鐵軍，是稅務(wù)總局黨組義不容辭的神圣使命，也是一個(gè)大難題。

1月12日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表重要講話指出，各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。習(xí)近平總書記的重要講話深刻闡釋了全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵，明確提出了管黨治黨的新要求，為稅務(wù)總局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提供了重要遵循，指明了前進(jìn)方向。中央紀(jì)委推進(jìn)深化“三轉(zhuǎn)”，為稅務(wù)總局黨組主動擔(dān)當(dāng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，既全面承接好、又有效落實(shí)好“三轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)出的事項(xiàng)提出了新要求。中央前幾輪巡視中發(fā)現(xiàn)的“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力”問題，為稅務(wù)總局黨組嚴(yán)格壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提供了深刻警示。特別是7月份接受中央專項(xiàng)巡視以來，在中央第十三巡視組的指導(dǎo)幫助下，稅務(wù)總局黨組進(jìn)一步增強(qiáng)了全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感和使命感，深刻認(rèn)識到必須以坐不住的緊迫感，不等不靠，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛起來、落下去；必須以高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度，主動作為，積極研究構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局；必須以改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，攻堅(jiān)克難，突破傳統(tǒng)理念、方法束縛，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列新要求，確保在稅務(wù)系統(tǒng)落地生效。

突出稅務(wù)特色，積極構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局

稅務(wù)總局黨組根據(jù)中央要求，結(jié)合稅務(wù)部門實(shí)際，初步探索形成了構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的總體思路。

突出全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)核心。將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)深入體現(xiàn)在稅收工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層級，大力推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，既抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，又著力把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全貫通，點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動。

確立條塊結(jié)合的黨建工作思路。針對稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行垂直管理、國稅和地稅黨的關(guān)系都在地方的實(shí)際，確立了“條主動、塊為主；兩結(jié)合、互為補(bǔ)；抓黨建、帶隊(duì)伍”的思路，突出既抓實(shí)總局機(jī)關(guān)又抓嚴(yán)稅務(wù)系統(tǒng)，既抓緊國稅局又抓好地稅局，堅(jiān)持不懈落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，積極主動支持配合地方黨委，推進(jìn)國稅、地稅系統(tǒng)黨的建設(shè)水平明顯提升。

細(xì)化壓實(shí)各層級主體責(zé)任。從稅務(wù)總局黨組、稅務(wù)總局機(jī)關(guān)各單位、省以下稅務(wù)系統(tǒng)逐級明確相應(yīng)的主體責(zé)任事項(xiàng)。重點(diǎn)對稅務(wù)總局黨組主體責(zé)任進(jìn)行分類細(xì)化，從領(lǐng)導(dǎo)、用人、保障、管理4個(gè)方面梳理了21項(xiàng)責(zé)任。對省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)，按照上級黨組和地方黨委工作要求，進(jìn)一步比照明確主體責(zé)任內(nèi)容，細(xì)化責(zé)任清單，層層壓實(shí)責(zé)任。

健全全面從嚴(yán)治黨的運(yùn)行機(jī)制。著力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)打通”，在稅務(wù)總局機(jī)關(guān)形成領(lǐng)導(dǎo)有力、科學(xué)有序、有機(jī)融合的管黨治黨工作機(jī)制。一是打通黨建與廉政建設(shè)工作，實(shí)行黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組與黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室合署辦公，黨組書記和副書記分別擔(dān)任組長和副組長。二是打通機(jī)關(guān)與系統(tǒng)黨建工作，兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室既管機(jī)關(guān)又管系統(tǒng)，縱向抓到底、橫向抓到邊。三是打通人事與機(jī)關(guān)黨委工作，實(shí)行人事司領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，從組織上保證主體責(zé)任有效落實(shí)。四是打通黨建與監(jiān)督管理工作，在制度設(shè)計(jì)、議事規(guī)則上明確干部選任要由紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)紀(jì)委審核把關(guān)，人事任免等“三重一大”事項(xiàng)要聽取巡視部門和督察內(nèi)審部門的意見等。五是打通黨建與教育培訓(xùn)工作，將加強(qiáng)黨員理想信念、廉潔從稅等方面教育貫穿于教育培訓(xùn)工作全過程。六是打通黨建與績效管理工作，將黨建工作作為績效考核的重要內(nèi)容，從日常管理上確保黨建工作落實(shí)落地。

強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的力量配備。稅務(wù)總局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組與黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室合署辦公后，在機(jī)關(guān)黨委設(shè)置一個(gè)實(shí)體處，配備多名專職黨務(wù)人員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合性工作和機(jī)關(guān)黨建與廉政建設(shè)工作；將人事司面向稅務(wù)系統(tǒng)的基層工作處和干部監(jiān)督處工作統(tǒng)一納入國稅、地稅系統(tǒng)的黨建與廉政建設(shè)工作中，實(shí)行專職分管。同時(shí)，為機(jī)關(guān)紀(jì)委新增專職人員，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力量配備。

狠抓細(xì)化落實(shí)，奮力開創(chuàng)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新局面

按照上述思路，稅務(wù)總局黨組在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的實(shí)施意見》，配套制定了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作規(guī)則，并對進(jìn)一步加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出了專門部署。下一步，將著力狠抓落實(shí)，推動稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨取得新的更大成效，為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)政治、思想和組織保證。

一方面，細(xì)化完善全面從嚴(yán)治黨新格局的制度體系。稅務(wù)總局黨組將以《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的實(shí)施意見》為綱，進(jìn)一步完善相關(guān)配套辦法，最終形成“1+N”的完整制度體系，確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)。同時(shí)，推進(jìn)省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)制定具體實(shí)施辦法，細(xì)化責(zé)任分解和工作措施，層層成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全承擔(dān)日常工作的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)與系統(tǒng)的黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提供堅(jiān)實(shí)保障。

另一方面，持續(xù)狠抓全面從嚴(yán)治黨新格局的落地生效。以構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨新格局為主線，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)做到用黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝黨員干部頭腦，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，在爭做合格黨員中不忘初心，在全面履職盡責(zé)中繼續(xù)前進(jìn)。從嚴(yán)從細(xì)抓好日常管理監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，對黨員經(jīng)常性地開展提醒、批評、警示，加快實(shí)現(xiàn)內(nèi)控機(jī)制信息化對稅收執(zhí)法領(lǐng)域和行政管理領(lǐng)域的全覆蓋，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。動真碰硬抓追究問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，特別是對不收斂、不收手的嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)、成為鐵律。

推進(jìn)落實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。必須持續(xù)用力，久久為功，將全面從嚴(yán)治黨新格局落細(xì)落小、落到實(shí)處，管住、管好黨和人民的近80萬名稅務(wù)鐵軍，以黨的建設(shè)新成效推進(jìn)稅收事業(yè)新發(fā)展，為落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者為國家稅務(wù)總局黨組書記、局長）