多年來，美國官員一直將上述包含12個國家的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(Trans-Pacific Partnership，簡稱TPP)視作美國軍事和其他資源向亞洲轉(zhuǎn)移計劃的核心。目前，華盛頓左派和右派對這一協(xié)定的反對均不斷增加，因此該協(xié)定在國會獲得批準(zhǔn)的希望似乎渺茫。

有專家表示，(TPP)這時候失敗可能影響美國從貿(mào)易到其對亞洲地區(qū)承諾等諸多方面的公信力。自二戰(zhàn)以來，美國一直在為亞洲地區(qū)的安全提供保障。

悉尼洛伊國際政策研究所(Lowy Institute for International Policy)研究地區(qū)安全的英國前外交官員格雷厄姆(Euan Graham)表示，“不難理解，由于美國為此投入了很多，該協(xié)定獲得了一種超越經(jīng)濟意義的極權(quán)主義價值。”他說，現(xiàn)在令亞洲伙伴對美國在該區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)的失望將是災(zāi)難性的。

奧巴馬政府仍對TPP的通過抱有希望。美國貿(mào)易代表弗羅曼(Mike Froman)說，“要么加強美國在這一地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，要么把這一權(quán)利讓給中國，一次投票就能決定這個問題?！?/p>

但這種說法并沒有增強國會對TPP的支持，多數(shù)民主黨人都反對TPP，而多年來一直贊同TPP和其他貿(mào)易協(xié)議的關(guān)鍵共和黨議員現(xiàn)在也轉(zhuǎn)變了立場。與此同時，民主黨和共和黨的兩位總統(tǒng)候選人都反對這一協(xié)定。

共和黨議員、倡導(dǎo)自由市場經(jīng)濟的“增長俱樂部”(Club for Growth)前主席圖米(Pat Toomey)曾公開唱衰TPP，目的是在賓夕法尼亞州的連任競選中贏得工人階級選民的支持。

與此同時，民主黨總統(tǒng)候選人希拉里?克林頓(Hillary Clinton)受到來自美國國內(nèi)左派的壓力越來越大，后者要求她和TPP劃清界限。希拉里此前表示，她反對目前形式的TPP。希拉里在擔(dān)任美國國務(wù)卿時曾支持該協(xié)定。

TPP于去年定案，將下調(diào)美洲、亞洲和大洋洲等太平洋周邊國家大約18,000項關(guān)稅，這一地區(qū)占全球經(jīng)濟的40%。

據(jù)美媒報道，沒有參與TPP的中國正在單獨商討另一份不包含美國的亞洲協(xié)定。中國還承諾通過一家新組建的銀行和規(guī)模400億美元的絲路基金(Silk Road Fund)提供更多地區(qū)性貸款。

很多貿(mào)易專家表示，奧巴馬政府將TPP稱為由美國還是中國來制定全球貿(mào)易規(guī)則的關(guān)鍵，這種說法有些夸大。中國支持的協(xié)定沒有創(chuàng)建新的貿(mào)易框架，只是一項普通的關(guān)稅削減操作，沒有TPP那么野心勃勃。這兩份協(xié)定并不互相排斥。亞洲國家一直打算同時加入這兩份協(xié)定。

不過，由于TPP中添加了地緣政治因素，導(dǎo)致該協(xié)定的利害關(guān)系加大。新加坡總理李顯龍(Lee Hsien Loong) 本月在華盛頓表示，對于美國的朋友和合作伙伴而言，TPP能否獲批是美國公信力及其對目標(biāo)嚴(yán)肅程度的試金石。觀察人士認(rèn)為李顯龍的這一表態(tài)代表了日本、越南、馬來西亞和文萊等TPP亞洲簽署國，以及印尼、韓國等正考慮是否加入TPP國家的看法。

美國通過與中國和其他經(jīng)濟體的大規(guī)模貿(mào)易關(guān)系以及與日本、韓國和菲律賓等國家的防務(wù)條約與亞洲深度整合。很多專家稱，無論TPP的命運如何，美國與亞洲的這些關(guān)系都不太可能改變。

不過，有專家表示，如果TPP破裂，那些耗費政治資本支持TPP的亞洲領(lǐng)導(dǎo)人再次這樣做的可能性就會降低。在中國和美國之間平衡關(guān)系的較小國家可能對美國產(chǎn)生懷疑，變得更加順應(yīng)中國。

前世界銀行中國局局長、卡內(nèi)基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)高級研究員黃育川(Yukon Huang)稱，奧巴馬四處說服一些國家達(dá)成這樣一項協(xié)議，這是他顯示能夠在一定程度上對抗中國的努力的一部分。黃育川說，但現(xiàn)在如果TPP無法通過，他們的懷疑情緒會大大增加。

不過，TPP對美國在亞洲地區(qū)最親密的盟友、日本首相安倍晉三(Shinz Abe)來說最為利害攸關(guān)。安倍晉三將TPP作為其國內(nèi)和國際戰(zhàn)略的核心，日本頗有影響力的農(nóng)業(yè)游說組織和其他當(dāng)?shù)乩婕瘓F曾強烈反對日本加入TPP。

安倍晉三的“安倍經(jīng)濟學(xué)”(Abenomics)旨在帶動世界第三大經(jīng)濟體日本走出長期低迷的困局，這一計劃依賴TPP作為增長和改革的動力。在國際舞臺上，安倍晉三試圖在美國經(jīng)濟影響力的保護傘下組織東亞各國以遏制中國，TPP對這一整體戰(zhàn)略來說也非常關(guān)鍵。

前日本的貿(mào)易官員、目前在東京慶應(yīng)義塾大學(xué)(Keio University)擔(dān)任教授的渡邊純(Torizumi Watanabe)說，如果TPP失敗，從經(jīng)濟安全的角度來看將產(chǎn)生非常負(fù)面的影響。

TPP談判在小布什(George W. Bush)擔(dān)任美國總統(tǒng)期間展開，當(dāng)時該協(xié)議并未扮演如此重要的戰(zhàn)略角色。中國甚至考慮參加。但是隨著中國對外發(fā)出越來越強硬的信號，上述情形發(fā)生了轉(zhuǎn)變，奧巴馬政府在鞏固美國的亞洲戰(zhàn)略時將TPP視為一個經(jīng)濟上的支撐點。

但是國會下屬的美中經(jīng)濟和安全審議委員會(U.S. China Economic and Security Review Commission)委員韋塞爾(Michael R. Wessel)認(rèn)為，諷刺的是，TPP現(xiàn)在受挫恰恰是因為其過多關(guān)注外交政策，不夠關(guān)注經(jīng)濟利益。

韋塞爾曾和許多民主黨人以及長期反對貿(mào)易協(xié)議的工會組織共事，他稱，有關(guān)TPP的探討很早就從就業(yè)轉(zhuǎn)向支持美國在亞太地區(qū)的外交政策目標(biāo)，但是美國的工人對為實現(xiàn)外交政策目標(biāo)而犧牲就業(yè)感到極為厭倦。