從央企、地方國企中選擇少量企業(yè)開展試點，2018年年底進行階段性總結，視情況適時擴大

■本報見習記者 杜雨萌

昨日，國資委召開關于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見新聞通氣會，并在會上下發(fā)《關于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》。至此，以《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》為引領、以若干文件為配套的“1+N”政策體系，被進一步完善。

國資委相關負責人表示，在混合所有制企業(yè)規(guī)范開展員工持股工作，有利于建立健全激勵約束長效機制，調動員工積極性，激發(fā)企業(yè)活力。但不可否認的是，由于實施員工持股是一項復雜而精細的制度嘗試，并且我國國有企業(yè)所處行業(yè)較廣，企業(yè)情況也各不相同，必須不斷進行探索。如果不顧企業(yè)具體情況全面鋪開，一味擴大范圍、趕超進度，可能帶來適得其反的效果，因此需進行試點探索。

什么樣的企業(yè)可以有條件地開展試點呢？據(jù)《證券日報》記者了解，主要集中在四類企業(yè)中：一是它的主業(yè)處于充分競爭企業(yè)和領域的商業(yè)類企業(yè)；二是股權結構合理，非公有資本的股東所持股份應該達到一定比例。公司的董事會當中有非公有資本股東推薦的董事；三是公司治理結構健全，建立市場化的勞動人事分配制度和業(yè)績考核評價體系，形成了管理人員能上能下、員工能進能出、收入能減能增的市場化機制；四是營業(yè)收入和利潤90%以上來源于所在的企業(yè)集團外部的市場。此外，優(yōu)先支持人才資本和技術要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術企業(yè)、科技服務型企業(yè)(統(tǒng)稱科技型企業(yè))開展員工持股試點。

需要特別注意的是，中央企業(yè)二級(含)以上企業(yè)以及各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團所屬一級企業(yè)原則上暫不開展員工持股試點。違反國有企業(yè)職工持股有關規(guī)定且未按要求完成整改的企業(yè)，不開展員工持股試點。

《證券日報》記者了解到，《試點意見》中強調，國有企業(yè)開展員工持股試點，必須堅持“以崗定股，動態(tài)調整”。也就是說，開展員工持股試點應根據(jù)崗位重要性確定持股員工范圍和持股比例，建立崗變股調的動態(tài)調整機制。

據(jù)上述負責人透露，國務院國資委和各省級國資委將按照試點企業(yè)條件，分別從中央企業(yè)、地方國有企業(yè)中選擇少量企業(yè)開展試點。首批試點原則上在2016年內啟動實施，成熟一戶開展一戶，2018年年底進行階段性總結，視情況適時擴大試點。