實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，必須進(jìn)一步加大扶貧力度，優(yōu)化扶貧方法，提高扶貧實(shí)效

趙曉勇

消除貧困，是人類千年發(fā)展目標(biāo)，是中華民族實(shí)現(xiàn)全面小康和共同富裕的基石，必須最廣泛地匯聚智慧和力量，共同為之努力奮斗。

新中國成立以來，從開展“救濟(jì)扶貧”、解決貧困人口溫飽問題，到“扶貧開發(fā)”、幫助貧困人口提高生產(chǎn)發(fā)展能力；從實(shí)施“扶貧攻堅”的國家行動計劃，到確立“脫貧攻堅”的國家戰(zhàn)略目標(biāo)：確保2020年“農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽”?！熬珳?zhǔn)扶貧”、“精準(zhǔn)脫貧”，一步一個腳印，一步一大績效。實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，必須進(jìn)一步加大扶貧力度，優(yōu)化扶貧方法,提高扶貧實(shí)效。

扶在心上，讓貧困人口更多地感受社會主義大家庭溫暖。堅持“送溫暖、暖人心、得民心”和“扶貧到位、脫貧徹底、致富有望”的工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建議建立包括政府扶貧專項(xiàng)資金和社會扶貧捐款在內(nèi)的國家統(tǒng)籌扶貧基金，在現(xiàn)有扶貧工作機(jī)制的基礎(chǔ)上建立扶貧保障機(jī)制和扶貧應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，防止扶貧救助時間上“水過三秋”、工作上“蜻蜓點(diǎn)水”、財物上“撒胡椒面”的現(xiàn)象，確保及時、高效、到位地做好貧困戶和低保戶認(rèn)定、幫扶工作，解決好貧困人口因自然災(zāi)害或突發(fā)事件造成的生存生活困難問題。

扶在身上，讓貧困人口享受更優(yōu)惠的社會保障待遇。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某省三個縣因病致貧人口共計124927人，占貧困人口總數(shù)比例高達(dá)48.3%，因病致貧、因病返貧成為脫貧攻堅戰(zhàn)役的重中之重?，F(xiàn)行的救助措施較多，但是仍然難以解決根本問題，例如，某救助對象的醫(yī)療費(fèi)用總額是19萬元，大病醫(yī)療救助6萬元，民政醫(yī)療救助1.5萬元，臨時救助0.2萬元，自付部分還有11.3萬元，減輕了但是沒有解除支付壓力。建議制定貧困人口基本醫(yī)療救助專項(xiàng)政策，讓貧困群眾“沒錢也能治病、也能治好病”。

扶在手上，幫助貧困人口提高自我動手發(fā)展能力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，缺乏勞動力、缺乏勞動技能、缺乏勞動收入增長能力是農(nóng)戶貧困的主要原因之一，建議采取綜合幫扶措施，通過送培訓(xùn)、送技術(shù)、送服務(wù)，切實(shí)提高貧困農(nóng)戶種植生產(chǎn)和副業(yè)發(fā)展能力；通過培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民、組織參與農(nóng)民專業(yè)合作社、土地入股、土地托管、種植輔導(dǎo)、訂單收購農(nóng)副產(chǎn)品等方式，切實(shí)幫助貧困農(nóng)戶提高承包土地利用效率和收益。

扶在根上，幫助貧困人口奠定脫貧致富的基石。扶貧經(jīng)驗(yàn)告訴我們，幫助貧困戶脫貧，必須幫助他們走出“因?yàn)樨毨W(xué)、因?yàn)槭W(xué)失能、因?yàn)槭茇毨А钡膼盒匝h(huán)圈；必須以優(yōu)質(zhì)教育，消除愚昧和封建殘余，以助學(xué)啟智，阻斷貧困代際傳遞。建議通過鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、積極發(fā)展成人教育、逐步發(fā)展高等教育，布局完善貧困地區(qū)現(xiàn)代教育體系；出臺貧困戶子女從小學(xué)到大學(xué)免費(fèi)接受教育專項(xiàng)政策；鼓勵支持貧困地區(qū)興辦中高等職業(yè)教育；鼓勵支持與引導(dǎo)重點(diǎn)大學(xué)到貧困地區(qū)興辦分?；?qū)I(yè)教學(xué)點(diǎn)，確保教育精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處。

扶在路上，幫助貧困人口跟上現(xiàn)代化發(fā)展步伐。我們已經(jīng)步入現(xiàn)代社會，不能讓貧困人口還停留在“原始或封閉狀態(tài)”，我們已經(jīng)邁開現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，不能讓貧困人口掉隊(duì)。建議制定貧困地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，列入國家現(xiàn)代化建設(shè)重要議程，在縮小貧富差距的同時縮小地區(qū)發(fā)展時空差距，在消除人口貧困現(xiàn)象的同時消除地區(qū)落后現(xiàn)象。建議在貧困地區(qū)大力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，實(shí)施“宜居住房、清潔生產(chǎn)、飲水安全、通暢路網(wǎng)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村綠化”六大工程，促進(jìn)文明進(jìn)步，指引致富方向。

（作者系全國政協(xié)常委、湖北省工商聯(lián)原主席）