11日,北京先后發(fā)布《北京市實(shí)施辦法》和《北京市積分落戶管理辦法(試行)》。兩項(xiàng)新政出臺(tái),意味著北京自今年10月1日起,暫住證將升級(jí)為居住證。同時(shí),已醞釀1年多的北京積分落戶政策將于2017年1月1日起試行。積分落戶即將成為高校應(yīng)屆畢業(yè)生、人才引進(jìn)、親屬投靠、工作調(diào)動(dòng)之后,又一條落戶北京的渠道。

《實(shí)施辦法》規(guī)定,在京居住6個(gè)月以上且符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的非京籍市民,可以申請(qǐng)領(lǐng)取居住證。《實(shí)施辦法》還規(guī)定,由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理申請(qǐng)材料,再由各部門(mén)根據(jù)職責(zé)分別對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核,最后由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一對(duì)申領(lǐng)人告知辦理結(jié)果。

據(jù)了解,《北京市居住證》持有人在京依法享受勞動(dòng)就業(yè),參加社會(huì)保險(xiǎn),繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。北京市政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,居住證的申領(lǐng)條件較為寬松,使大多數(shù)常住人口能夠按國(guó)家和北京有關(guān)規(guī)定享有基本公共服務(wù)和便利,持有居住證是申請(qǐng)積分落戶的前提條件。而積分落戶只是居住證“賦權(quán)保障”基本功能的一個(gè)衍生,《實(shí)施辦法》對(duì)積分落戶制度只做了原則上的規(guī)定?！侗本┦蟹e分落戶管理辦法(試行)》則是對(duì)相關(guān)條款的細(xì)化和落實(shí)。

“城市發(fā)展需要多層次人力資源的支撐,北京市積分落戶指標(biāo)體系主要是圍繞首都城市戰(zhàn)略定位和現(xiàn)階段發(fā)展需要進(jìn)行設(shè)計(jì),主要面向符合條件的普通勞動(dòng)者,重點(diǎn)解決來(lái)京時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)的人員落戶問(wèn)題?！北本┦邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,北京積分落戶政策整體框架可以概括為“4+2+7”。

即4個(gè)資格條件:符合持有北京市居住證、法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿7年、無(wú)刑事犯罪記錄條件的人員,可申請(qǐng)參加積分;2項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo):在京穩(wěn)定就業(yè)和居住情況;7項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo):包括教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄等方面,對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值,總積分為各項(xiàng)指標(biāo)的累計(jì)得分。

作為國(guó)家科技創(chuàng)新中心、文化中心,北京對(duì)在科技、文化領(lǐng)域取得突出成績(jī)的申請(qǐng)人,國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的高管和核心技術(shù)人員,創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人員,予以加分。截至2015年底,北京戶籍人口平均年齡達(dá)到43.4歲。因此,對(duì)年齡不超過(guò)45周歲的申請(qǐng)人予以加分。此外,還對(duì)就業(yè)地或居住地從城六區(qū)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)的申請(qǐng)人予以加分。

政策有了,怎樣提交積分落戶申請(qǐng)?據(jù)了解,政策執(zhí)行后,由申請(qǐng)人單位向所在行政區(qū)人力社保部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一申報(bào),每年集中申請(qǐng)一次。通過(guò)建設(shè)積分落戶管理信息系統(tǒng),加強(qiáng)部門(mén)間信息共享、互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)審核,最大限度方便辦理。同時(shí)建立積分落戶公示制度,對(duì)政策實(shí)施過(guò)程中弄虛作假的單位及個(gè)人,將被取消當(dāng)年及以后5年的申請(qǐng)資格,已經(jīng)落戶的也將予以注銷。

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,北京積分落戶政策實(shí)行“總量控制+自愿申請(qǐng)”,通過(guò)“先申請(qǐng)、后劃線”的方式,將根據(jù)每年實(shí)際申請(qǐng)人員規(guī)模情況,結(jié)合年度人口調(diào)控目標(biāo)要求,通過(guò)綜合測(cè)算統(tǒng)籌研究確定落戶分值,并向社會(huì)公布。因每年的申請(qǐng)情況會(huì)有變化,落戶分值和落戶規(guī)模年度間可能會(huì)有所不同。

針對(duì)政策后續(xù)操作實(shí)施,北京市有關(guān)部門(mén)正在研究制定實(shí)施細(xì)則,明確各項(xiàng)指標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和政策執(zhí)行具體操作流程,將在政策正式實(shí)施前公布。此外,作為深化戶籍制度改革的一次重大創(chuàng)新,政策需要不斷探索和完善,這次出臺(tái)的積分落戶辦法將試行3年,根據(jù)實(shí)施情況不斷修訂。(來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)　記者:楊學(xué)聰)