解讀：眾所周知，“文化產(chǎn)業(yè)”與“一帶一路”是新政上臺(tái)后極具戰(zhàn)略方向的兩個(gè)新理念，從政治角度來看，二者均旨在對(duì)外輸出文化價(jià)值觀，與“中國(guó)夢(mèng)”緊密呼應(yīng)，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)凝聚力，對(duì)外以文化作為粘合劑重新建立亞洲國(guó)家共同體；從經(jīng)濟(jì)角度來看，二者都是軟著陸的手段，“文化產(chǎn)業(yè)”為中國(guó)尋找地產(chǎn)、資源、人口紅利之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力、社會(huì)新資產(chǎn)，“一帶一路”則是“產(chǎn)能合作”的落實(shí)，旨在消化上個(gè)經(jīng)濟(jì)階段的遺留產(chǎn)能，符合“去庫存”的題中之義。

在上述邏輯中，我們可以正確理解“文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)”的意義，它是與“一帶一路”相提并論的大戰(zhàn)略、大方向。也正是在上述邏輯中，文化部在2016年新年伊始就立刻公布56號(hào)文，而且具體到“藝術(shù)市場(chǎng)”，證明了對(duì)“藝術(shù)經(jīng)濟(jì)”的極其重視。

當(dāng)然，這次迅速出文還有另外一層原因。國(guó)家自2012年起一直多次呼召文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，密集發(fā)布政策、講話，然而在如此的政策熱度下，2015年藝術(shù)市場(chǎng)反而遇冷，文化產(chǎn)業(yè)的風(fēng)頭很大程度上讓電影卷走了，這顯然敦促分管藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的文化部必須有所動(dòng)作。

《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)文《文化部發(fā)布新規(guī)治理藝術(shù)品市場(chǎng)亂象》解析

《光明日?qǐng)?bào)》在題目為《文化部發(fā)布新規(guī)治理藝術(shù)品市場(chǎng)亂象》的文中，承認(rèn)中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)發(fā)展迅速，據(jù)《2014年藝術(shù)品市場(chǎng)年度報(bào)告》顯示，2014年我國(guó)藝術(shù)品交易額2137億元，占全球藝術(shù)品市場(chǎng)交易總額的22%，列世界第二位。但同時(shí)，藝術(shù)品市場(chǎng)存在的制假售假、虛假鑒定、虛高評(píng)估、交易不透明等問題亟須規(guī)范。

解讀：注意標(biāo)紅部分，這是《光明日?qǐng)?bào)》所認(rèn)為的56號(hào)文的目的，結(jié)合《文化部發(fā)布新規(guī)治理藝術(shù)品市場(chǎng)亂象》的標(biāo)題，說明官方態(tài)度：第一，中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)到了需要定新規(guī)矩的時(shí)候了；第二，新規(guī)矩首先需要治理的是“假”。這個(gè)“假”不光是指賣假畫，也包括了假信用、假數(shù)據(jù)、假交易等不規(guī)范的運(yùn)營(yíng)行為。這幾項(xiàng)要求應(yīng)該說是比較重量級(jí)的，這表示國(guó)家開始對(duì)由來已久的“藝術(shù)圈水太深”的共識(shí)說“不”，原先許多心知肚明的行業(yè)特性將從此被定性為“違法”，力度之大，當(dāng)屬首次。

《辦法》適應(yīng)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，將“美術(shù)品”改為“藝術(shù)品”，將網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品、投融資標(biāo)的物藝術(shù)品、鑒定評(píng)估等納入監(jiān)管范圍。

解讀：這一句雖短，其實(shí)有不少亮點(diǎn)。

首先，“美術(shù)品”改為“藝術(shù)品”，概念的變化往往暗示著觀念的變化?！懊佬g(shù)”一詞更多指國(guó)油板雕以及工藝美術(shù)品，多用在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)，而“藝術(shù)”一詞則范圍更廣，涉及影像、裝置、行為等現(xiàn)代范疇內(nèi)的作品，也多用于改革開放以后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)。這說明，“藝術(shù)市場(chǎng)化”已經(jīng)不再需要討論，政府已經(jīng)默認(rèn)了這種趨勢(shì)。

其次，“網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品”的提法迎合藝術(shù)互聯(lián)網(wǎng)化，其中可能有兩層意思：一是利用互聯(lián)網(wǎng)作為媒介創(chuàng)作的藝術(shù)品；二是通過互聯(lián)網(wǎng)渠道運(yùn)營(yíng)、銷售的藝術(shù)品。這里要注意了，一旦出現(xiàn)造假售假，以“第三方平臺(tái)”為核心的藝術(shù)電商今后也逃不了干系，也要受到監(jiān)管了。

第三，“投融資標(biāo)的物”的說話同樣默認(rèn)了藝術(shù)金融化的大趨勢(shì)，而將其納入監(jiān)管也是意料之中。當(dāng)然，56文并沒有就監(jiān)管問題進(jìn)一步清晰，比如監(jiān)管部門、監(jiān)管手段、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等，這意味著藝術(shù)金融還有一段允許試錯(cuò)的時(shí)間，而通過試錯(cuò)之路的企業(yè)，將成為行業(yè)標(biāo)桿。

最后，“鑒定評(píng)估”這一藝術(shù)行業(yè)老大難問題、也是藝術(shù)行業(yè)信用問題的深水區(qū)，從此開始破冰，不再任由行業(yè)內(nèi)部自律。說白了，“專家”說話要負(fù)責(zé)了，忽悠別人已經(jīng)不是道德問題，而是法律問題了。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位不得以集資為目的或者以非法傳銷為手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，以集中競(jìng)價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易；禁止經(jīng)營(yíng)來源不合法、冒充他人名義或者以禁止交易的動(dòng)植物為材質(zhì)的藝術(shù)品。藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)買受人要求，應(yīng)當(dāng)對(duì)買受人購買的藝術(shù)品進(jìn)行盡職調(diào)查，提供能夠證明或者追溯藝術(shù)品來源的證明文件。

解讀：這段有三意思：第一，面對(duì)文化產(chǎn)權(quán)交易所繼續(xù)從嚴(yán)監(jiān)管，在香港、臺(tái)灣及海外注冊(cè)文交所避開監(jiān)管直接份額化的“野雞交易所”可能在今年遭到嚴(yán)查。第二，說不清來源的、假冒的、違法材質(zhì)的藝術(shù)品禁止經(jīng)營(yíng)，如果要經(jīng)營(yíng)，就得按要求拿出具有法律效力的文件。第三，只要購買者有要求，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)者有責(zé)任向購買者提供56號(hào)文規(guī)定披露的信息，不可推諉，不能把辨識(shí)責(zé)任轉(zhuǎn)移給購買者。

《辦法》提出要建立專家委員會(huì)、明示擔(dān)保、盡職調(diào)查、鑒定評(píng)估、信用監(jiān)管等一系列新的制度，通過立規(guī)矩、明底線、強(qiáng)化主體責(zé)任，促進(jìn)藝術(shù)品公開透明交易，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

解讀：呼應(yīng)前文，政府傾向于建立更權(quán)威的專家委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)增新授信行為的監(jiān)管，此舉明顯針對(duì)民間自命專家隨意忽悠的混亂現(xiàn)象，同時(shí)強(qiáng)調(diào)專家要為言論負(fù)責(zé)，這是第一次在藝術(shù)市場(chǎng)行業(yè)中提“擔(dān)?！?，言下之意就是，提高違約、失信成本。

文化部文化市場(chǎng)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就56號(hào)文修訂的有關(guān)問題答記者提問（節(jié)選）

近年來藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)化、金融化趨勢(shì)明顯，但這些領(lǐng)域還是監(jiān)管空白，沒有納入《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》的監(jiān)管范圍；《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)存在的制假售假、虛假鑒定、虛高評(píng)估、交易不透明、不規(guī)范等問題缺乏有效的約束條款；2013年國(guó)務(wù)院將美術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批下放至省級(jí)文化行政部門及國(guó)務(wù)院對(duì)藝術(shù)品份額化交易等方面做出的規(guī)定。

解讀：文化部文化市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人提到四點(diǎn)他們認(rèn)為重要的問題，就筆者看來，第一點(diǎn)談的是簡(jiǎn)政放權(quán)，其實(shí)就是政策上允許大家放開干，所以暫且不做分析；而其余三點(diǎn)則是要?jiǎng)诱娓窳耍?/p>

第一， 藝術(shù)電商、藝術(shù)金融是大勢(shì)所趨，這點(diǎn)政府是承認(rèn)的，但承認(rèn)歸承認(rèn)，監(jiān)管是必須的；具體誰來管，怎么管慢慢定，但可以明確的是，要收緊了。

第二， 點(diǎn)名治理造假、售假、假鑒定、假評(píng)估、渾水交易等，這幾點(diǎn)對(duì)原有生態(tài)具有實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)：造假畫違法了，賣假畫也違法了，再也不能將真假風(fēng)險(xiǎn)單純轉(zhuǎn)嫁給買家就能了事了，“全憑您眼力”這個(gè)老規(guī)矩可能要改改了；此外，請(qǐng)專家評(píng)估，拍腦袋定價(jià)，之后一句“看走眼”就完事的規(guī)矩，也要改改了。

第三， 繼續(xù)嚴(yán)管“份額化交易”，不允許簡(jiǎn)單粗暴地將藝術(shù)品拆分份額進(jìn)行交易，這是所有文交所的紅線，不需要再討論，一切不經(jīng)資產(chǎn)化就直奔證券化的做法都是做大死。

《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》全文評(píng)析

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，繁榮藝術(shù)品市場(chǎng)，保護(hù)創(chuàng)作者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱藝術(shù)品，是指繪畫作品、書法篆刻作品、雕塑雕刻作品、藝術(shù)攝影作品、裝置藝術(shù)作品、工藝美術(shù)作品等及上述作品的有限復(fù)制品。本辦法所稱藝術(shù)品不包括文物。

解讀：有限復(fù)制品納入范圍了，此處必然延伸出版權(quán)問題，也就是說不經(jīng)授權(quán)制造的復(fù)制品也算造假了。

本辦法規(guī)范的藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括：

（一）收購、銷售、租賃；

（二）經(jīng)紀(jì)；

（三）進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)；

（四）鑒定、評(píng)估、商業(yè)性展覽等服務(wù)；

（五）以藝術(shù)品為標(biāo)的物的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及服務(wù)。

利用信息網(wǎng)絡(luò)從事藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的適用本辦法。

解讀：此條框定有效范圍，值得注意的是藝術(shù)品租賃、鑒定評(píng)估、藝術(shù)品投資以及互聯(lián)網(wǎng)藝術(shù)運(yùn)營(yíng)都被框進(jìn)來了。

第三條 文化部負(fù)責(zé)制定藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理政策，監(jiān)督管理全國(guó)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立藝術(shù)品市場(chǎng)信用監(jiān)管體系。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批，建立專家委員會(huì)，為文化行政部門開展的內(nèi)容審查、市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)工作提供專業(yè)意見。

縣級(jí)以上人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)從事藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為實(shí)施處罰。

解讀：根據(jù)誰家孩子誰抱走的原則，藝術(shù)品市場(chǎng)不再是沒娘的孩子，其監(jiān)管口是文化部。

第四條 加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)社會(huì)組織建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督會(huì)員依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依照章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

解讀：這條透露出文化部暫時(shí)也不知道如何管理，所以需要支持建立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)內(nèi)專家能量，預(yù)計(jì)不久會(huì)有指定的行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理了，這也是行業(yè)內(nèi)專家的一大機(jī)遇。

第二章 經(jīng)營(yíng)規(guī)范

第五條 設(shè)立從事藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)?shù)狡渥∷乜h級(jí)以上人民政府工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，到其住所地縣級(jí)以上人民政府文化行政部門備案。

解讀：畫廊、展覽公司、藝術(shù)品電商們，原先只要有營(yíng)業(yè)執(zhí)照就行了，現(xiàn)在還要去文化部備案。不備案，最高處罰是經(jīng)營(yíng)額的2-3倍：如果經(jīng)營(yíng)了100萬的畫，最多要罰300萬了。

其他經(jīng)營(yíng)單位增設(shè)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按前款辦理備案手續(xù)。

第六條 禁止經(jīng)營(yíng)含有以下內(nèi)容的藝術(shù)品：

（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；

（二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

（五）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教、迷信的；

（六）宣揚(yáng)恐怖活動(dòng)，散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

（七）宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）違背社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）蓄意篡改歷史、嚴(yán)重歪曲歷史的；

（十一）有法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第七條 禁止經(jīng)營(yíng)以下藝術(shù)品：

（一）走私、盜竊等來源不合法的藝術(shù)品；

（二）偽造、變?cè)旎蛘呙俺渌嗣x的藝術(shù)品；

（三）除有合法手續(xù)、準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)的以外，法律、法規(guī)禁止交易的動(dòng)物、植物、礦物、金屬、化石等為材質(zhì)的藝術(shù)品；

（四）國(guó)家規(guī)定禁止交易的其他藝術(shù)品。

解讀：對(duì)中國(guó)的政策而言，不怕天大的口號(hào)，就怕丁點(diǎn)的細(xì)則——以上四條是第一次就具體細(xì)則出臺(tái)規(guī)定，必須重視。

第一， 強(qiáng)調(diào)“合法來源”，言外之意經(jīng)營(yíng)者要出具具有法律效力的證明，不是拍拍胸脯就完事了。

第二， 造假、模仿、冒名、版權(quán)侵權(quán)的作品不讓賣、不讓展了。

第三， 在作品材質(zhì)上有禁令了，行業(yè)特性不能大于法規(guī)，過安檢時(shí)強(qiáng)調(diào)“這是藝術(shù)品”就可以特殊待遇的做法已經(jīng)明令禁止。

第四， 如果違反，那么藝術(shù)品要被沒收，經(jīng)營(yíng)所得要被沒收，如果超過10000元的經(jīng)營(yíng)額，那也要罰款2-3倍。

目前在行業(yè)內(nèi)，國(guó)際版權(quán)交易中心的“中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)藝術(shù)品鑒證備案中心”已經(jīng)先于56號(hào)文將一整套解決方案落地，確保藝術(shù)品權(quán)屬合法、溯源清晰，具備法律效力，解決了上述四個(gè)問題。

第八條 藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位不得有以下經(jīng)營(yíng)行為：

（一）向消費(fèi)者隱瞞藝術(shù)品來源，或者在藝術(shù)品說明中隱瞞重要事項(xiàng)，誤導(dǎo)消費(fèi)者的；

（二）偽造、變?cè)焖囆g(shù)品來源證明、藝術(shù)品鑒定評(píng)估文件以及其他交易憑證的；

（三）以非法集資為目的或者以非法傳銷為手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，以集中競(jìng)價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易的；

解讀：第八條也是拳拳到肉，明確指出具體的違法經(jīng)營(yíng)行為。

如果說上一條強(qiáng)調(diào)“來源”的合法性，那么這條首先是強(qiáng)制性要求藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位必須披露真實(shí)、有效的信息：不僅要披露，而且必須披露真實(shí)信息；明確指出故意隱瞞、誤導(dǎo)購買者等行為是違法?？磥?，偽造一個(gè)來源證明，隨便花點(diǎn)錢找?guī)讉€(gè)冒牌專家做評(píng)估，不明碼標(biāo)價(jià)告知作品價(jià)格、假拍等司空見慣的圈子規(guī)矩，從此以后是違法。

第八條的第二個(gè)焦點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)“合法交易”。此處是對(duì)日益盛行的藝術(shù)品眾籌、藝術(shù)金融、藝術(shù)基金等市場(chǎng)新現(xiàn)象提出的紅線，尤其是文交所。此條完全呼應(yīng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)）規(guī)定，除依法設(shè)立的證券交易所或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的從事金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所外，任何交易場(chǎng)所均不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，不得采取集中競(jìng)價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易。

筆者總結(jié)所謂的“合法交易”，有以下幾個(gè)要點(diǎn)：

1，藝術(shù)品的合法資產(chǎn)屬性，包括權(quán)屬、定價(jià)、評(píng)估、信息披露等關(guān)鍵要素

2，交易場(chǎng)所的合法。藝術(shù)品的交易必須在交易所，交易所需要國(guó)務(wù)院聯(lián)席十二部委審批備案，不具備交易所資質(zhì)的，只能進(jìn)行銷售行為，不能開展交易所業(yè)務(wù)。

3，即使是交易所，也仍然有幾大紅線不允許觸及：資金池不能做，份額化交易不能做，權(quán)益交易不能做。

（五）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他經(jīng)營(yíng)行為。

第九條 藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）對(duì)所經(jīng)營(yíng)的藝術(shù)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明作者、年代、尺寸、材料、保存狀況和銷售價(jià)格等信息；

（二）保留交易有關(guān)的原始憑證、銷售合同、臺(tái)賬、賬簿等銷售記錄，法律、法規(guī)要求有明確期限的，按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，保存期不得少于5年。

第十條 藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)買受人要求，應(yīng)當(dāng)對(duì)買受人購買的藝術(shù)品進(jìn)行盡職調(diào)查，提供以下證明材料之一：

（一）藝術(shù)品創(chuàng)作者本人認(rèn)可或者出具的原創(chuàng)證明文件；

（二）第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的證明文件；

（三）其他能夠證明或者追溯藝術(shù)品來源的證明文件。

解讀：第九條與第十條詳細(xì)列出藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該披露的信息，值得注意的是56號(hào)文明確要求藝術(shù)品銷售要標(biāo)明價(jià)格；以往藝術(shù)品行業(yè)內(nèi)習(xí)慣的“價(jià)格不公示”成為違規(guī)行為。

另外，56號(hào)文要求保留藝術(shù)品交易記錄，也就是說，一件藝術(shù)品可以查到五年內(nèi)的交易記錄——這對(duì)一直以來流傳無序的藝術(shù)品行業(yè)而言，也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

還有一點(diǎn)值得注意，就是上述信息披露、記錄查詢等責(zé)任，是由藝術(shù)品的賣方、經(jīng)營(yíng)方承擔(dān)的，規(guī)定說的清清楚楚，不能推諉。

第十一條 藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位從事藝術(shù)品鑒定、評(píng)估等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）與委托人簽訂書面協(xié)議，約定鑒定、評(píng)估的事項(xiàng)，鑒定、評(píng)估的結(jié)論適用范圍以及被委托人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

（二）明示藝術(shù)品鑒定、評(píng)估程序或者需要告知、提示委托人的事項(xiàng)；

（三）書面出具鑒定、評(píng)估結(jié)論，鑒定、評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)包括對(duì)委托藝術(shù)品的全面客觀說明，鑒定、評(píng)估的程序，做出鑒定、評(píng)估結(jié)論的證據(jù)，鑒定、評(píng)估結(jié)論的責(zé)任說明，并對(duì)鑒定、評(píng)估結(jié)論的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（四）保留書面鑒定、評(píng)估結(jié)論副本及鑒定、評(píng)估人簽字等檔案不得少于5年。

解讀：第十一條主要針對(duì)“藝術(shù)品鑒定和評(píng)估”，這里面有兩點(diǎn)值得注意：一是明確規(guī)定藝術(shù)品鑒定評(píng)估的程序必須公開，不能只給一個(gè)結(jié)論；二是從今以后，評(píng)估者要為結(jié)果負(fù)法律責(zé)任，并且要存檔，要可供查詢——言外之意，專家不能亂說話了，以往那種專家偏袒賣方的現(xiàn)象要追責(zé)了。

第十二條 文化產(chǎn)權(quán)交易所和以藝術(shù)品為標(biāo)的物的投資經(jīng)營(yíng)單位，非公開發(fā)行藝術(shù)品權(quán)益或者采取藝術(shù)品集中競(jìng)價(jià)交易的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第三章 藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

第十三條 藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括：

（一）從境外進(jìn)口或者向境外出口藝術(shù)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）以銷售、商業(yè)宣傳為目的在境內(nèi)公共展覽場(chǎng)所舉辦的，有境外藝術(shù)品創(chuàng)作者或者境外藝術(shù)品參加的各類展示活動(dòng)。

解讀：再次提示，藝術(shù)品“經(jīng)營(yíng)”可不僅僅指買賣銷售，前文說了，展覽、評(píng)估、租賃都在范圍內(nèi)，也就是說，國(guó)外的藝術(shù)家來國(guó)內(nèi)展覽需要審批了。

第十四條 從境外進(jìn)口或者向境外出口藝術(shù)品的，應(yīng)當(dāng)在藝術(shù)品進(jìn)出口前，向藝術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請(qǐng)并報(bào)送以下材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表；

（二）進(jìn)出口藝術(shù)品的來源、目的地；

（三）藝術(shù)品圖錄；

（四）審批部門要求的其他材料。

文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件，申請(qǐng)單位持批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理手續(xù)；不批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第十五條 以銷售、商業(yè)宣傳為目的在境內(nèi)公共展覽場(chǎng)所舉辦有境外藝術(shù)品創(chuàng)作者或者境外藝術(shù)品參加的展示活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位于展覽日45日前，向展覽舉辦地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請(qǐng)，并報(bào)送以下材料：

（一）主辦或者承辦單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表；

（二）參展的境外藝術(shù)品創(chuàng)作者或者境外參展單位的名錄；

（三）藝術(shù)品圖錄；

（四）審批部門要求的其他材料。

文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件，申請(qǐng)單位持批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理手續(xù)；不批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第十六條 藝術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門在藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批過程中，對(duì)申報(bào)的藝術(shù)品內(nèi)容有疑義的，可提交專家委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時(shí)間不超過15日，復(fù)核時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限。

第十七條 同一批已經(jīng)文化行政部門內(nèi)容審核的藝術(shù)品復(fù)出口或者復(fù)進(jìn)口，進(jìn)出口單位可持原批準(zhǔn)文件到進(jìn)口或者出口口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，文化行政部門不再重復(fù)審批。

第十八條 任何單位或者個(gè)人不得銷售或者利用其他商業(yè)形式傳播未經(jīng)文化行政部門批準(zhǔn)進(jìn)口的藝術(shù)品。

個(gè)人攜帶、郵寄藝術(shù)品進(jìn)出境，不適用本辦法。個(gè)人攜帶、郵寄藝術(shù)品超過海關(guān)認(rèn)定的自用、合理數(shù)量，海關(guān)要求辦理進(jìn)出口手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第十四條辦理。

以研究、教學(xué)參考、館藏、公益性展覽等非經(jīng)營(yíng)性用途為目的的藝術(shù)品進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第十四條或者第十五條辦理進(jìn)出口手續(xù)。

解讀：藝術(shù)圈最愛操辦的國(guó)際學(xué)術(shù)展覽、交流展覽算不算經(jīng)營(yíng)呢？不以商業(yè)為目的的展覽也需要審批嗎？是的！想違規(guī)？成本是經(jīng)營(yíng)額2-3倍的罰款。

第四章 法律責(zé)任

第十九條 違反本辦法第五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處10000元以下罰款。

第二十條 違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒收非法藝術(shù)品及違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款；違法經(jīng)營(yíng)額10000元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下罰款。

第二十一條 違反本辦法第八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款；違法經(jīng)營(yíng)額10000元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下罰款。

第二十二條 違反本辦法第九條、第十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處30000元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，擅自開展藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及違反第十八條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，違法經(jīng)營(yíng)額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款；違法經(jīng)營(yíng)額10000元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下罰款。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法規(guī)定的行政許可、備案、專家委員會(huì)復(fù)核的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第二十五條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2016年3月15日起施行。2004年7月1日公布的《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》同時(shí)廢止。