新華社北京8月2日電(記者羅沙)最高人民法院2日公布《最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國(guó)管轄海域相關(guān)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，進(jìn)一步明確人民法院作為沿海國(guó)法院對(duì)我國(guó)管轄海域的司法管轄權(quán)，為我國(guó)涉海行政管理部門(mén)對(duì)我國(guó)管轄海域?qū)嵭芯C合管理，依法維護(hù)我國(guó)海上秩序、海洋安全和海洋權(quán)益提供明確法律依據(jù)。

《最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國(guó)管轄海域相關(guān)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》分為兩部分，內(nèi)容解釋涵蓋刑事、民事及行政訴訟三個(gè)領(lǐng)域。第一部分于2015年12月28日由最高法審委會(huì)通過(guò)，第二部分于2016年5月9日由最高法審委會(huì)通過(guò)。司法解釋自2016年8月2日起施行。

據(jù)了解，司法解釋根據(jù)我國(guó)相關(guān)國(guó)內(nèi)法，遵循《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，結(jié)合司法實(shí)踐進(jìn)一步明確了我國(guó)海上司法管轄權(quán)。其中規(guī)定，我國(guó)管轄海域，不僅包括內(nèi)水、領(lǐng)海，還包括毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等其他海域。中國(guó)公民或組織在我國(guó)與有關(guān)國(guó)家締結(jié)的協(xié)定確定的共同管理的漁區(qū)或公海從事捕撈作業(yè)的，也適用本規(guī)定。中國(guó)公民或者外國(guó)人在我國(guó)管轄海域?qū)嵤┓欠ǐC捕、殺害珍貴瀕危野生動(dòng)物或者非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪的，依照我國(guó)刑法追究刑事責(zé)任。

司法解釋同時(shí)對(duì)我國(guó)刑法相關(guān)罪名適用于涉海案件時(shí)的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出具體規(guī)定，并適當(dāng)提高了涉海非法捕撈的定罪標(biāo)準(zhǔn)。其中，非法進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海，具有經(jīng)驅(qū)趕拒不離開(kāi)、被驅(qū)離后又非法進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海、因非法進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海被行政處罰或者被刑事處罰后一年內(nèi)又非法進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海、非法進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海從事捕撈水產(chǎn)品等活動(dòng)尚不構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪等情形的，將被認(rèn)定為刑法第三百二十二條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。

司法解釋還對(duì)無(wú)證捕撈情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)涉漁“三無(wú)”船舶可否采取強(qiáng)制措施等問(wèn)題作出規(guī)定，為我國(guó)海上漁業(yè)執(zhí)法提供司法保障。此外，司法解釋通過(guò)規(guī)定不支持無(wú)證捕撈者因船舶碰撞、海洋污染等造成的收入損失，引導(dǎo)漁民合法經(jīng)營(yíng)；通過(guò)對(duì)域外行政執(zhí)法證據(jù)的采信標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，促進(jìn)海洋事務(wù)司法協(xié)助和國(guó)際合作。

“司法權(quán)是國(guó)家主權(quán)的重要組成部分，司法管轄權(quán)是國(guó)家司法權(quán)的主要內(nèi)容。”最高人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人民法院將對(duì)我國(guó)管轄海域積極行使司法管轄權(quán)，支持行政機(jī)關(guān)依法履行海洋綜合管理職能，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)利，維護(hù)我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)及海洋權(quán)益。