朱慧卿作

“我們要以頑強的意志品質(zhì)，堅持零容忍的態(tài)度不變，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地！”習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話擲地有聲，充分體現(xiàn)了黨中央強力反腐的堅定決心。

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，使不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭取勝的壓倒性態(tài)勢正在形成。

不僅要打“老虎”，還要打“蒼蠅”

“腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。我們黨把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，是深刻總結了古今中外的歷史教訓的。”2013年4月19日，習近平總書記在十八屆中央政治局第五次集體學習時的講話，深刻地闡述了腐敗的危害性。

“打虎”，是十八大以來最吸引公眾關注的話題之一。周永康、令計劃、徐才厚、郭伯雄等原高級領導干部先后因貪腐落馬，充分證明了中央反腐無禁區(qū)，沒有“鐵帽子王”，反腐敗絕不封頂設限。

7月21日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，廣州市政府副秘書長馮軍涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查。打開該網(wǎng)站的“紀律審查”欄目可以發(fā)現(xiàn)，幾乎每天都有中管干部，中央一級黨和國家機關、國企和金融單位干部以及省管干部被執(zhí)紀審查或受黨紀處分的消息發(fā)布。

據(jù)不完全統(tǒng)計，黨的十八大以來，已經(jīng)有100多名中管干部因嚴重違紀接受組織審查。2015年11月，隨著上海市委原常委、原副市長艾寶俊，北京市委原副書記呂錫文接受組織調(diào)查，十八大以來查處的中管干部覆蓋了31個省(區(qū)、市)。同時，全國紀檢監(jiān)察機關處分的廳局級干部人數(shù)比去年同期翻了一番。如廣東省平均每兩天就有一名廳局級干部被查處，四川省查處的廳局級干部則超過了100人，河南省被查處的在任市委書記已達6人。

不僅是“打虎”，“拍蠅”的步伐也明顯加快。2015年7月9日起，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站堅持每個月集中通報一批群眾身邊的“四風”和腐敗問題，平均每個月超過100起。在通報的案件中，“騙取國家危房改造補助款”“侵吞專項資金和救濟資金”“騙取國家惠農(nóng)補貼”“虛報冒領小麥直補款”“虛報征地補償款”等字眼頻頻出現(xiàn)。通過定期通報，旨在形成持續(xù)震懾和警示作用。此外，各級紀檢監(jiān)察機關開展專項活動治理基層腐敗問題，對吃拿卡要、“雁過拔毛”、與民爭利、侵吞國家和集體財產(chǎn)等典型問題快查嚴處，力求讓廣大群眾從反腐敗中增強“獲得感”。

不僅要抓個案，還要盯緊黨組織

“干部出問題，組織有責任?！币糁聘瘮∽躺拥膭蓊^，不僅要抓個案，還要盯緊黨組織。

正如習近平總書記強調(diào)的，“各級黨組織必須明白，加強黨風廉政建設，加強對干部的監(jiān)督，是對干部的愛護?！薄皩δ切╊I導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，無論是黨委還是紀委，不管是誰，只要有責任，都要追究責任?！?/p>

黨的十八大以來，黨中央高度重視主體責任這個“牛鼻子”，強調(diào)黨組織對職責范圍內(nèi)的工作承擔主體責任，要求各級黨組織特別是領導班子成員切實擔起責任，管好所在黨組織內(nèi)的所有成員。日前公布的《中國共產(chǎn)黨問責條例》，明確規(guī)定要追究在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領導責任，并明確了對黨組織問責的三種形式，包括檢查、通報和改組。這就用制度的形式強化了對組織責任的約束力，防止了“好好先生”“為官不為”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

事實上，黨的十八大以來，對黨組織問責的實踐已經(jīng)開展。在山西塌方式腐敗發(fā)生后，中央對山西省委作出了“改組性質(zhì)的調(diào)整”，湖南衡陽和四川南充拉票賄選案中，時任衡陽市委書記的童名謙、時任南充市委書記的劉宏建均因履行主體責任不力受到了黨紀處分。2015年9月，中央紀委對河南新鄉(xiāng)市委和市紀委原主要負責人履行“兩個責任”不力等問題通報曝光，在社會上引起強烈反響。2014年，全國共有400多個單位的黨委(黨組)、紀委(紀檢組)和4600多名領導干部因落實“兩個責任”不力受到追責；2015年，紀檢機關共問責850多個單位的黨委(黨組)、紀委(紀檢組)和1.5萬余名黨員領導干部，對黨組織和“一把手”的追責力度持續(xù)增加，這既為黨組織戴上了“金箍”，也避免了黨員干部在違紀違法時成為脫韁野馬、失去組織的監(jiān)督。

不僅要嚴懲腐敗分子，還要運用“四種形態(tài)”抓早抓小

“感謝組織在我最危險的時刻將我拉了回來，給了我改過自新的機會！”近日，四川成都市紀委派駐市國土資源局紀檢組對市國土資源局9名同志進行了約談，涉及利用職權為親屬承攬業(yè)務、履行“一崗雙責”不到位等問題。接受約談的同志主動說清自己的問題后，如釋重負。

中央紀委有關同志介紹，過去，紀檢機關往往以辦大案要案論英雄，只要領導干部不違法，違反紀律就是“小節(jié)”，長期對小問題視而不見，一處理就只能“算總賬”，造成黨員干部要么是“好同志”、要么是“階下囚”。要轉(zhuǎn)變這種局面，就需要把紀律挺在前面，用好“四種形態(tài)”，善于抓早抓小，及時治“病樹”、拔“爛樹”，保護好整片“森林”的健康。

2015年，上海各級紀檢監(jiān)察機關強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，初核問題線索4318件，新立案件1831件，處分1561人，分別同比上升22.6%、52.2%和50.2%；開展談話函詢1106人次，其中市紀委機關119人次。全市黨員干部受處分人數(shù)中輕處分占比58%，首超重處分人數(shù)；

2016年上半年，四川全省紀檢監(jiān)察機關談話函詢或要求在民主生活會上作說明的8851人次，給予黨紀輕處分或組織處理4389人，給予黨紀重處分或重大職務調(diào)整1096人，開除黨籍并移送司法機關181人，分別占“四種形態(tài)”的61%、30.2%、7.6%、1.2%，處置結構更趨合理；

2015年1月至2016年2月，山西省各級紀檢監(jiān)察機關處分的黨員干部中，給予撤職以下(不含撤職)輕處分的占80.1%，給予撤職及以上重處分但未移送司法機關的占17.1%，給予撤職及以上重處分并移送司法機關的占2.8%。省紀委談話函詢比例由2014年底的1.6%上升至43.9%。

……

不少紀檢干部表示，運用“四種形態(tài)”之后，自己的工作不是輕了，而是更重了，許多原先認為是“小事”的問題線索都要挨個起底，更加考驗自身的能力和素質(zhì)。

作風建設永遠在路上，反腐倡廉建設永遠在路上。作為執(zhí)政黨，我們必須堅持零容忍的態(tài)度不變，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭堅持做到有案必查、有腐必懲，才能不斷取得反腐敗的新成效。