面對新形勢，如何改進基層政協(xié)工作，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用，不斷提升政協(xié)協(xié)商民主實效?筆者結(jié)合杭州市富陽區(qū)政協(xié)的實踐，認為應(yīng)當在強化五種意識、增強五性上下功夫。

陸洪勤

強化大局意識，增強政治性。什么是大局？黨政的中心工作、群眾的根本利益就是大局?；鶎诱f(xié)要始終找準政協(xié)協(xié)商與中心工作、群眾利益的結(jié)合點、切入點和著力點，在大局中謀劃和推進協(xié)商民主。

富陽政協(xié)注重圍繞關(guān)系區(qū)域總體發(fā)展和人民群眾重大利益的問題來協(xié)商、建言。隨著富陽2015年撤市設(shè)區(qū)，銀湖街道成為融入杭州的橋頭堡和熱土地。為推動富陽加快融入杭州主城，特別是在體制機制、規(guī)劃建設(shè)和民生保障上加快與杭州主城對接，富陽政協(xié)配合杭州市政協(xié)開展調(diào)研，提出五個方面的針對性建議，為杭州市委、市政府出臺《關(guān)于加快富陽與主城一體化發(fā)展的若干意見》所吸收和采納。

強化短板意識，增強針對性。所謂短板意識，就是要以問題為導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)短板，建言補齊短板。政協(xié)具有地位超脫、智力密集的優(yōu)勢，我們注重創(chuàng)造讓委員善于建言、敢建諍言的寬松環(huán)境，注重瞄準全區(qū)工作的問題、短板找對策、提建議。圍繞“五水共治”工作，由于造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密集，富陽環(huán)境治理的任務(wù)非常艱巨，區(qū)政協(xié)連續(xù)三年開展專項集體民主監(jiān)督，圍繞造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“三廢”治理等重點，找出40多個問題點，還通過常委會專題協(xié)商的形式，向區(qū)委、區(qū)政府提出200多條建議。2015年，富春江和錢塘江交接斷面水質(zhì)考核為優(yōu)，交出了十年來治水的最好成績單。

強化創(chuàng)新意識，增強時代性。社會日新月異的發(fā)展，要求協(xié)商民主必須與時俱進，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

富陽政協(xié)堅持在全體會議、常委會議、主席會議協(xié)商的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新和運用專題協(xié)商、對口協(xié)商、民主議政協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政協(xié)商等形式。特別是近年來重點開展的“民生系列民主議政”協(xié)商，通過廣泛征集民意，每年確定1到2個專題，搭建專門班子，深入開展調(diào)研，由政協(xié)委員與區(qū)政府及相關(guān)部門面對面協(xié)商探討，并與網(wǎng)友互動交流，搭建了政府、政協(xié)委員與市民之間的溝通平臺，匯集各方智慧推進了交通治堵、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展等工作。

強化協(xié)同意識，增強實效性。要保障協(xié)商的內(nèi)容得到有效落實，必須把政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項職能緊密結(jié)合起來，形成履職鏈條，使協(xié)商與議政、監(jiān)督環(huán)環(huán)緊扣，步步推進。富陽政協(xié)積極探索“鏈式履職”新模式，以協(xié)商為核心，統(tǒng)籌運用課題調(diào)研、大會發(fā)言、建議案、提案、民主議政會、專題協(xié)商會、監(jiān)督視察等多種形式和載體，增強履職的連續(xù)性和實效性。堅持問題導(dǎo)向，組織委員深入一線搞好調(diào)查研究，提高履職建言質(zhì)量，形成更具針對性、前瞻性和獨到性的意見建議。充分運用會議監(jiān)督、選派民主監(jiān)督員監(jiān)督、對口監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督等有效監(jiān)督方式，提出建議和批評，幫助查找不足、解決問題，推動協(xié)商成果落到實處。加大對政協(xié)提案（建議案）、參政建言、社情民意的跟蹤落實，促進參政議政成果的有效轉(zhuǎn)化。

強化制度意識，增強規(guī)范性。深化協(xié)商民主，制度是保障。近年來，富陽區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)先后出臺《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)政治協(xié)商的意見》、《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督的意見》、《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)參政議政的意見》、《政協(xié)提案工作規(guī)程》、《政協(xié)意見建議辦理反饋制度》和政協(xié)委員聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾等十多項制度。富陽政協(xié)還堅持區(qū)政協(xié)主席列席區(qū)委書記辦公會議、區(qū)委常委會議，區(qū)長每半年向政協(xié)委員通報全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，政協(xié)全會審議區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算收支執(zhí)行情況等制度，使協(xié)商民主制度化建設(shè)更加系統(tǒng)、更加規(guī)范、更加科學(xué)。

（作者系杭州市富陽區(qū)政協(xié)主席）