手機游戲“先斬后奏”時代已經(jīng)過去，整個行業(yè)迎來了國家新聞出版廣電總局（下簡稱“廣電總局”）審批前置的手游新時代。一些中小游戲開發(fā)者對此反應(yīng)激烈，有從業(yè)者發(fā)布消息稱廣電總局審批復(fù)雜，流程過長，并對審批中的一些細節(jié)提出質(zhì)疑。

7月7日，就網(wǎng)絡(luò)熱傳的移動游戲申報審批需“提供2部手機5張光盤”的說法，廣電總局在北京召開通氣會，稱上述說法“與事實嚴(yán)重不符”，針對有媒體稱“游戲界面禁止出現(xiàn)英文字母”的說法，廣電相關(guān)人士表示：看情況，不絕對。

廣電總局回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)聲音

除非極其必須的情況，不得使用外語。

任何以移動式的終端為載體的游戲都需要審批，包括H5、Java等。

總局經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)行使審批職責(zé)，具有明確的法律依據(jù)。

版號審批不收取任何費用。

“2部手機5張光盤”純屬謠言。

不存在任何“加急辦理”通道。

明確反對代辦行為。

新規(guī)發(fā)布后手游上線量銳減

6月2日國家新聞出版廣電總局在官網(wǎng)公布《關(guān)于游戲出版服務(wù)管理的通知》，要求7月1日起未經(jīng)過廣電總局批準(zhǔn)的手游產(chǎn)品不得上線運營。對已經(jīng)批準(zhǔn)出版的移動游戲的升級作品及新資料片，視為新作品，需重新審批，已經(jīng)在運營的需要在10月1日之前辦理。

此舉引發(fā)了不少移動游戲開發(fā)者的擔(dān)憂。此前多年，國內(nèi)移動游戲發(fā)布采用報備制度，手機游戲只要進行備案就可以上線運營。

新京報記者了解到，審批新規(guī)執(zhí)行后，手游從業(yè)者需要擁有網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證、ICP證、軟件著作權(quán)、游戲版號這四大證件，然后報廣電審批。其中網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證與ICP證都需要以企業(yè)身份提交審批，并且對人員數(shù)量、企業(yè)注冊資金有較高要求。在新規(guī)施行后，個人開發(fā)者與小規(guī)模獨立團隊這類資質(zhì)不足的群體將無法上線運營。

一位游戲開發(fā)者程東（化名）告訴記者，“作為每天坐在家里寫代碼的開發(fā)者，本質(zhì)上就是一個技術(shù)宅，對于廣電新規(guī)，理解力和執(zhí)行力都是零。”

不過，還有不少開發(fā)者把希望寄托在國外的游戲發(fā)布平臺上，比如蘋果。他們認(rèn)為，App Store應(yīng)該不會受到廣電總局審查的影響和制約。

6月30日，蘋果App Store上的一則通知，不少中小游戲開發(fā)者稱“感到絕望”?！爸轮袊貐^(qū)游戲開發(fā)人員：根據(jù)國家新聞出版廣電總局頒布的公告，移動游戲需要通過國家新聞出版廣電總局的審批才可發(fā)布。”蘋果App Store提醒開發(fā)者，“請在App審核信息部分的備注字段輸入游戲類App批準(zhǔn)號碼和日期?！?/p>

據(jù)媒體報道，6月30日當(dāng)天，蘋果App Store上有31款手游上線；7月1日-7月4日4天內(nèi)共計上線了39款手游，其中7月4日僅2款手游上線。手游發(fā)布量銳減。

廣電總局：請企業(yè)不要輕信網(wǎng)絡(luò)謠言

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，自7月1日起，不少手游開發(fā)的從業(yè)者開始出動，打聽廣電新規(guī)具體情況，如何執(zhí)行，怎么辦證，是否可以找人代理，或者掛靠到有資質(zhì)的廠商等等問題紛紛出現(xiàn)。

與此同時，各種相關(guān)消息不斷出現(xiàn)，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道文章，一位廣東開發(fā)者稱，“得寄光盤，游戲安裝包、公司各種資質(zhì)掃描件，一共5張DVD；必須寄過去兩部裝好游戲的手機，Andriod一部、蘋果一部，如果沒有Andriod，那么就兩部蘋果。切記，是每個游戲兩部。而且手機要買電話卡，充好流量?！?/p>

還有開發(fā)者爆料稱，某款游戲在送審后遭遇駁回，原因是“文字使用不規(guī)范”。具體表現(xiàn)在UI界面中使用了英文，比如Boss出來前的“warning”和更新內(nèi)容的“new”，都是不合規(guī)范的。

7月7日，廣電總局在北京召開通氣會，稱“提供2部手機5張光盤”的說法“與事實嚴(yán)重不符”。針對有媒體稱“游戲界面禁止出現(xiàn)英文字母”的說法，廣電相關(guān)人士表示：看情況，不絕對。

此前還有消息稱，四大證件中，僅游戲版號的申請周期就需要3-5個月，一個新游戲申請下來，可能半年就過去了。這對不少游戲開發(fā)者來說，是不可接受的。

對此，廣電總局稱，對兩類移動游戲的審批時間，將在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上大大壓縮。據(jù)廣電總局統(tǒng)計，此前審批網(wǎng)絡(luò)游戲的最短時間只為11個工作日，今年以來的平均審批時間在40個工作日左右，只有極個別出現(xiàn)各種內(nèi)容問題的網(wǎng)絡(luò)游戲，審批時間才接近了80個工作日的上限。

辦理資質(zhì)也是開發(fā)者關(guān)心的問題。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士指引，記者在淘寶上搜索發(fā)現(xiàn)，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證、ICP證、軟件著作權(quán)、游戲版號均有代理商可以代理，并且明碼標(biāo)價，價格從3萬到5萬、7萬不等。據(jù)媒體報道，還有代理中介號稱可以幫企業(yè)加快審批，不過要收加急費。

對此，廣電總局表示，審批過程中不收取任何費用，并且特別強調(diào)，從未授權(quán)或指定任何組織或個人開展所謂“代辦版號”的中介服務(wù)，不存在任何所謂“加急辦理”的通道，請廣大游戲企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家各項政策法規(guī)，不要輕信網(wǎng)絡(luò)謠言。

規(guī)范市場還是抹殺創(chuàng)新引爭辯

廣電新規(guī)出臺后，一些規(guī)模較大的游戲廠商不為所動。

一位網(wǎng)易游戲內(nèi)部人士表示：“新規(guī)對網(wǎng)易、騰訊這種大廠商影響不大，我們一直都是有很完善的流程。這次的新規(guī)受影響的大多數(shù)是中小型廠商?！?/p>

2015年中國游戲市場收入達到1409億元，同比增長20%，其中手游市場收入514億，增長達到了87%。這背后，大部分是中小游戲開發(fā)者推動手機游戲井噴式爆發(fā)。

對于手游審批新規(guī)，廣電總局表示，伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動智能終端的廣泛應(yīng)用，我國移動游戲市場取得快速發(fā)展。在市場空前繁榮的同時，也暴露出一些明顯問題，部分游戲作品粗制濫造、質(zhì)量低劣，侵害消費者權(quán)益；還有些游戲作品侵權(quán)盜版，侵害創(chuàng)新企業(yè)權(quán)益，等等。

廣電總局稱，為了維護正常的市場秩序和消費者的權(quán)益，保障游戲作品內(nèi)容導(dǎo)向和質(zhì)量，總局印發(fā)《通知》，強化了出版服務(wù)單位的內(nèi)容質(zhì)量審核責(zé)任。

不過也有游戲開發(fā)者對此說法表示不滿。

7月5日，一則 “開發(fā)者不服廣電版號新規(guī)，眾籌起訴廣電”的消息引起了輿論關(guān)注，一位名叫陳宇（網(wǎng)名）的青年開發(fā)者以眾籌5萬元方式，宣稱對國家新聞出版廣電總局發(fā)起訴訟。

記者了解到，北京瑞豐律師事務(wù)所李方平律師已經(jīng)受理此次訴訟案件。

微博認(rèn)證為上海巨斧網(wǎng)絡(luò)科技有限公司游戲制作人的陳宇告訴新京報記者，他的工作室是2015年成立的，2016年注冊了一個公司，目前公司賺的錢還不夠付房租。陳宇稱，自己只是為了有朝一日能夠做出心中的小而美的游戲。但是廣電一紙禁令就直接把獨立制作人堵死在了路上，只能貼錢給代理中介。

陳宇認(rèn)為，新規(guī)阻止不了山寨，也阻止不了圈一波錢就走的游戲，新規(guī)真正抹殺的是一大批堅守底線、堅持創(chuàng)新的獨立開發(fā)者團隊。如果非得說能在一定程度上減少粗制濫造，那也是殺敵5千，自損5萬。

陳宇表示，新規(guī)應(yīng)該有合理的分級制度，寬進嚴(yán)罰，即降低上線門檻，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)手游，立即吊銷營業(yè)執(zhí)照并且沒收非法所得，并給予舉報者一定金額的獎金。

不過，也有人贊同廣電總局加強審核的做法。游戲引擎研發(fā)公司LayaBox市場部副總裁宮玉才表示，游戲行業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展階段需要更嚴(yán)格的管理，垃圾游戲和想掙快錢的游戲開發(fā)者將得到很好的管理，新規(guī)對行業(yè)發(fā)展起到過濾網(wǎng)作用。

他認(rèn)為新規(guī)對有夢想的獨立游戲制作人影響也不大，發(fā)行商都在想辦法花高價代理金與好的游戲產(chǎn)品合作。

新規(guī)將掀起游戲行業(yè)“洗牌”

根據(jù)廣電總局披露的國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲與進口網(wǎng)絡(luò)游戲信息，從2009年到2016年6月30日，共審批4128款游戲，其中手游為946款。而根據(jù)360游戲數(shù)據(jù)，2015年市場中的手游數(shù)量就達到了25000款，也就是說有近96%的手游沒有審批就上線。

一直以來，投資收益快、利潤高的手游行業(yè)都是投資者眼中的香餑餑，再加上2014年發(fā)布的對于手游的寬松政策透露的利好消息，吸引了大量的中小公司和個人獨立開發(fā)者涌入到手游行業(yè)中來。

但是同時，一些制作粗劣、內(nèi)容經(jīng)不起推敲的手游作品也趁機進入到市場中，導(dǎo)致手游行業(yè)亂象叢生。

2015年全年網(wǎng)民舉報的不良APP中，游戲娛樂類APP問題最為突出，占舉報總數(shù)的74.6%；另外，其存在的安全風(fēng)險絕對數(shù)量也最多。

業(yè)內(nèi)人士表示，此次規(guī)定中對于游戲內(nèi)容的審核堪稱史上最嚴(yán)，以往一些中小廠商試圖換湯不換藥的游戲發(fā)行模式和抄襲行為將無處遁形。

審批新規(guī)對于手游的嚴(yán)格要求帶來游戲生態(tài)圈的優(yōu)勝劣汰，肅清了混亂的游戲行業(yè)，打擊了低劣游戲的存在，將使得競爭環(huán)境更加清晰透明。

有觀點認(rèn)為，新政提高了游戲產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)門檻，資質(zhì)雄厚的大公司獲利極大，大量工作室轉(zhuǎn)為研發(fā)容易過審內(nèi)容簡單的休閑游戲，這也將導(dǎo)致休閑游戲的集中井噴。