近日，依據(jù)文化部最新修訂的《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》（以下簡稱《辦法》），北京首張藝術(shù)品市場整改通知單于琉璃廠開出。最新修訂的《辦法》圍繞著藝術(shù)品市場存在的制假售假、虛高評估、交易不透明等問題進行了明確規(guī)定。有專家稱這一舉措將對藝術(shù)品市場有明顯的規(guī)范作用。然而也有市場人士指出，這一《辦法》過于“簡單粗暴”，對藝術(shù)品市場而言是治標不治本的舉措。業(yè)內(nèi)爭議原因為何？藝術(shù)品市場的新《辦法》又將對市場帶來怎樣的影響？

整改通知單能否規(guī)范藝術(shù)品市場

市場廣闊問題多

據(jù)《2015年度全球藝術(shù)市場報告》顯示，過去八年間，中國純藝術(shù)類拍賣實現(xiàn)了305%的飛速增長，如今位居世界第二。藝術(shù)類市場公開拍賣的總成交額也從2008年的16億美元飆升至今年的49億美元。特別是近年來中國藏家橫掃世界各大拍賣會現(xiàn)場，將不少年度重量級拍品收入囊中，諸如阿米地奧·莫迪里阿尼的《側(cè)臥的裸女》、梵高的《雛菊與罌粟花》等。種種跡象表明，中國藝術(shù)品市場前景廣闊。

在國內(nèi)藝術(shù)品市場迅猛發(fā)展的同時，市場中存在的諸多問題也逐漸顯現(xiàn)出來。無論是藝術(shù)品交易市場還是藝術(shù)品拍賣，制假售假、虛假鑒定、虛高評估、交易不透明等問題屢見不鮮。而這些問題給許多初入行的消費者帶來經(jīng)濟損失，同時也讓一些人不敢輕易進入藝術(shù)品市場。

新規(guī)讓潛規(guī)則浮出水面

隨著國內(nèi)藝術(shù)品市場快速發(fā)展，自1994年開始實施的《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》已不能適應(yīng)藝術(shù)品市場管理與發(fā)展的需要，而最新修訂的《辦法》不僅將“美術(shù)品”改為“藝術(shù)品”，而且將近年來藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)化、金融化等新領(lǐng)域納入監(jiān)管范圍，建立了明示擔保、盡職調(diào)查、鑒定評估、信用監(jiān)管等一系列新制度。

當前藝術(shù)品市場主要的問題根源就是誠信底線受到侵蝕。造假、售假、假拍等現(xiàn)象的背后都是誠信缺失的表現(xiàn)，而這些棘手問題在新《辦法》中給予了明確規(guī)范：藝術(shù)品經(jīng)營單位不得隱瞞藝術(shù)品來源，誤導(dǎo)消費者；不得以集資為目的或者以非法傳銷為手段進行經(jīng)營；未經(jīng)批準，不得將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，以集中競價、做市商等集中交易方式進行交易。藝術(shù)品經(jīng)營單位應(yīng)買受人要求，應(yīng)當對買受人購買的藝術(shù)品進行盡職調(diào)查，提供能夠證明或者追溯藝術(shù)品來源的證明文件等。

這些改變將《辦法》的適用范圍擴大化，同時還讓市場中存在的諸多潛規(guī)則浮出水面，讓市場行為更加規(guī)范。如《辦法》的實施將引導(dǎo)藝術(shù)品檔案認證走向正軌，進而促進市場格局向有序方向調(diào)整。

市場人士：實施困難

不少市場人士認為，《辦法》中指明：藝術(shù)品經(jīng)營單位應(yīng)提供能夠證明或者追溯藝術(shù)品來源的證明文件等條款并沒有估計到目前的市場現(xiàn)狀，因此《辦法》在實施過程中將面臨諸多困難。

這些困難首先體現(xiàn)在藝術(shù)交易群體的固定性。無論收藏?zé)岢钡囊?guī)模有多大，藝術(shù)品交易一直局限于小范圍群體進行。即使是現(xiàn)在，藝術(shù)品消費仍屬于小眾群體的消費。正因為藝術(shù)品消費群體的固定性，所以在行內(nèi)形成了一個自發(fā)的規(guī)矩——愿者上鉤。對于古玩藝術(shù)品來講，這種“愿者上鉤”的情況更是屢見不鮮。

而現(xiàn)行《辦法》中明確提出的經(jīng)營者不僅要明碼標價，還要明示交易藝術(shù)品的相關(guān)信息這一條款，是對傳統(tǒng)古玩藝術(shù)品經(jīng)營方式的明顯改變。因此，有業(yè)內(nèi)經(jīng)營者表示，“真實的古玩藝術(shù)品交易價格始終處于不公開狀態(tài)，也基本不明碼標價”。

同時還有經(jīng)營者指出，對古玩藝術(shù)市場而言，《辦法》最終可能只會歸為一紙空談，并不會起到實質(zhì)性作用。

業(yè)內(nèi)人士表示，《辦法》新規(guī)具有一定的理論高度，但是仍然存在一些問題。比如《辦法》著力點是大眾藝術(shù)品消費市場，但是藝術(shù)品市場主力是高端藝術(shù)品，《辦法》并沒有針對中國藝術(shù)品市場的大環(huán)境和主要矛盾進行探討，對市場定位的把握也不是很清晰。目前中國藝術(shù)品市場被定位為高端市場、奢侈品市場，盡管這種定位并不準確，但也是藝術(shù)品市場的真實狀況。古玩藝術(shù)品市場中很多商品都無法滿足明碼標價、明確來源等相關(guān)條款，所以《辦法》在實施過程中將面臨很多問題。

專家學(xué)者：規(guī)范發(fā)展

鼓勵和提倡誠信經(jīng)營是《辦法》的核心思想，無論是經(jīng)營規(guī)范，還是信用建設(shè)，都旨在解決當前市場上誠信不足的問題。

業(yè)內(nèi)專家指出，《辦法》短時間內(nèi)可能還無法徹底解決私下交易、游商交易產(chǎn)生的不誠信等問題。但《辦法》調(diào)整規(guī)范的更多是經(jīng)營者，而這是關(guān)鍵的一步。專家認為，當誠信經(jīng)營風(fēng)氣形成，將會徹底改變當前市場的一些負面現(xiàn)象。只有主流交易規(guī)范了，私下交易和游商交易市場就會萎縮，消費者還會走上消費權(quán)益有保證的規(guī)范渠道。所以《辦法》的條款變更是明智的。

同時，《辦法》還扭轉(zhuǎn)了消費者的被動局面。在以往藝術(shù)品消費過程中，很多消費者對所購買的藝術(shù)品知之甚少，甚至那些僅有的認知還是從經(jīng)營者口中了解到的?！掇k法》中規(guī)定的明確藝術(shù)品信息、價格等條款可以讓消費者直觀了解商品信息，而且還會讓漫天要價的藝術(shù)品交易回歸實際，減少消費者的經(jīng)濟損失。

在以往的藝術(shù)品市場中，盡管消費者中有行家，但多數(shù)消費者在藝術(shù)品鑒賞水平及相關(guān)消費信息方面處于弱勢，這是藝術(shù)品消費的特殊性決定的。藝術(shù)品消費與其他文化藝術(shù)消費相似，就是需要以文化藝術(shù)修養(yǎng)為基礎(chǔ)，藝術(shù)品消費對消費者的鑒賞水平和相關(guān)知識要求更高。但就目前的消費群體水平來看，如果不能打破信息不對稱的狀況，藝術(shù)品消費就會一直局限于小眾群體。所以藝術(shù)品信息公開化、價格明確化都是市場需要的。

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和整個國民教育素質(zhì)的提高，大眾對藝術(shù)品的消費愿望會越來越強烈，打破大眾對藝術(shù)品的認知限制就顯得非常必要。業(yè)內(nèi)專家認為，《辦法》的立法宗旨和理念順應(yīng)了時代需求，強化了對大眾消費者的權(quán)益保證。盡管《辦法》中還存在一些問題，但遵循了基本的商業(yè)規(guī)則，沒有對經(jīng)營者增加不合理的負擔，誠信經(jīng)營是基本要求?！掇k法》的實施也必將促進藝術(shù)品消費，也將逐步推動藝術(shù)品市場規(guī)范化發(fā)展（記者 徐磊 張茜琦/文　賈叢叢/漫畫）