法人的分類方法和標(biāo)準(zhǔn)有很多，但最基礎(chǔ)的牽一發(fā)而動(dòng)全身的分類就是“元分類”。民法典中的法人的元分類將成為一個(gè)國(guó)家法人制度的頂層設(shè)計(jì)。

在民法法系中，多數(shù)國(guó)家的民法典采納了社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人的分類。然而最近，提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的《民法總則》（草案）未采納社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人的分類，而采用營(yíng)利性法人和非營(yíng)利性法人的分類，這似乎出乎許多人的意料。不過(guò)，在筆者看來(lái)，該分類是有其合理性的，主要是因?yàn)椋?/p>

一來(lái)，《民法通則》并沒(méi)有采納財(cái)團(tuán)法人的概念。在《民法通則》頒布之后，在三十年的實(shí)踐中，我國(guó)已經(jīng)逐步形成了一些獨(dú)特的非營(yíng)利法人的類型。除事業(yè)單位外，主要有：民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體法人和基金會(huì)三類。即使無(wú)財(cái)團(tuán)法人的概念，非營(yíng)利法人在我國(guó)實(shí)踐中也蓬勃發(fā)展，財(cái)團(tuán)法人概念在實(shí)踐中的重要性并不突出。二來(lái)，財(cái)團(tuán)法人和社團(tuán)法人在實(shí)踐中的差別越來(lái)越小。財(cái)團(tuán)法人中有人的集合，社團(tuán)法人中有財(cái)產(chǎn)。它們都具有法人構(gòu)成的同樣的基本要素：法人意思表示形成機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)，并無(wú)本質(zhì)差異。

當(dāng)然，社團(tuán)法人中的社員權(quán)是一個(gè)重要問(wèn)題，但所謂社團(tuán)法人中的社員權(quán)概念的重要性主要存在于營(yíng)利性法人中，因?yàn)橐峙淅麧?rùn)；而非營(yíng)利的社團(tuán)法人中的社員權(quán)則不重要，它主要表現(xiàn)在法人意思形成機(jī)制中，所以，與傳統(tǒng)財(cái)團(tuán)法人并無(wú)特別的差異。在日本，財(cái)團(tuán)法人沒(méi)有會(huì)員，所以，無(wú)天然的意思形成機(jī)關(guān)，法律硬生生地創(chuàng)立了一個(gè)機(jī)關(guān)——“評(píng)議員會(huì)”。這樣，財(cái)團(tuán)法人和社團(tuán)法人也無(wú)什么其他本質(zhì)上的差別了，只是意思形成機(jī)關(guān)的成員不同而已。可能的差別在于：在財(cái)團(tuán)法人中，評(píng)議員會(huì)無(wú)權(quán)變更章程，而社團(tuán)法人中的社員大會(huì)則有權(quán)力變更章程。

事實(shí)上，英美法系中也無(wú)社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人之分，如美國(guó)采納營(yíng)利性法人和非營(yíng)利性法人的分類。在民法典中規(guī)定營(yíng)利性法人和非營(yíng)利性法人的分類的基礎(chǔ)上，我們可以學(xué)習(xí)美國(guó)等國(guó)立法例，制定一部《非營(yíng)利法人法》的單行法，作為非營(yíng)利法人的基本法。

其實(shí)，營(yíng)利性法人和非營(yíng)利性法人的分類是中國(guó)實(shí)踐中最急需解決的問(wèn)題，也是最有實(shí)踐意義的分類。其意義不僅僅是理論分類，更在于通過(guò)民法典將非營(yíng)利法人創(chuàng)設(shè)為一種基本的法人形態(tài)，現(xiàn)有的社會(huì)團(tuán)體法人、基金會(huì)法人、民辦非企業(yè)單位（民辦事業(yè)單位）等均采納該法人形態(tài)。目前，尚無(wú)法解決法人資格的非營(yíng)利組織，如現(xiàn)有的13.9萬(wàn)個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，無(wú)須另行立法，直接登記為該法人形態(tài)，即可解決法人資格問(wèn)題。今后，出現(xiàn)新的非營(yíng)利組織，都無(wú)須單獨(dú)立法，直接納入其中即可。

此外，在中國(guó)實(shí)踐中，人們?nèi)狈?duì)營(yíng)利性法人和非營(yíng)利性法人的區(qū)分的正確認(rèn)識(shí)，最錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)是認(rèn)為：非營(yíng)利性法人不應(yīng)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。

其實(shí)，如果民法典采營(yíng)利性法人和非營(yíng)利性法人的分類，并對(duì)各自的法律特點(diǎn)特別是非營(yíng)利法人的法律特點(diǎn)予以明確規(guī)定，對(duì)于澄清實(shí)踐中的模糊認(rèn)識(shí)和做法將大有裨益。

非營(yíng)利法人的營(yíng)利活動(dòng)的權(quán)利應(yīng)當(dāng)在民法典中予以肯定，民法典應(yīng)當(dāng)明確界定什么是非營(yíng)利法人，非營(yíng)利性表現(xiàn)在：不分配利潤(rùn)、不分配剩余財(cái)產(chǎn)，而不是不從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。稅法應(yīng)對(duì)兩類法人的稅收予以不同的規(guī)定。

在我看來(lái)，在民法典營(yíng)利性法人和非營(yíng)利性法人的分類基礎(chǔ)上，制定《非營(yíng)利法人法》，將大大節(jié)省立法資源，并對(duì)統(tǒng)一非營(yíng)利組織法將有重大意義?，F(xiàn)行的民辦非企業(yè)單位立法、社會(huì)團(tuán)體法人立法和基金會(huì)立法各自為陣，其實(shí)很多問(wèn)題是一樣的，耗費(fèi)立法資源，并引發(fā)混亂。如果制定《非營(yíng)利法人法》有困難，可在民法典中適當(dāng)增加非營(yíng)利法人的條文和篇幅，同時(shí)國(guó)務(wù)院制定一部《非營(yíng)利法人條例》，也是可選擇的方案。

□王涌（中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授）