習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會議強調(diào)

聚集改革資源激發(fā)創(chuàng)新活力

更加富有成效抓好改革工作

劉云山張高麗出席

新華社北京6月27日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平6月27日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，地方是推進改革的重要力量。各級黨委要堅決貫徹落實黨中央改革部署，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強改革定力，聚集改革資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，抓實目標(biāo)任務(wù)、精準(zhǔn)落地、探索創(chuàng)新、跟蹤問效、機制保障，更加富有成效地抓好改革工作。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實施意見》、《關(guān)于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》、《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》、《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》、《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》、《關(guān)于海南省域“多規(guī)合一”改革試點情況的報告》、《2015年各地全面深化改革推進情況和工作建議綜合報告》。

會議指出，我國人民代表大會制度之所以具有強大生命力，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，目的是建立健全有效管用的制度機制，讓人大代表更好更緊密地聯(lián)系人民群眾。要推進代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，明確聯(lián)系的工作內(nèi)容，完善聯(lián)系的方式方法，建立健全代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋機制。各級人大代表履行職責(zé)、聯(lián)系群眾，要積極宣傳黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，推動解決人民群眾關(guān)心的突出問題。各級國家機關(guān)都要高度重視、認真處理代表反映的人民群眾意見和訴求，研究改進工作，切實解決問題。

會議強調(diào)，推進以審判為中心的訴訟制度改革，要立足我國國情和司法實際，發(fā)揮好審判特別是庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中的重要作用，促使辦案人員樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗的理念，通過法庭審判的程序公正實現(xiàn)案件裁判的實體公正，防范冤假錯案發(fā)生，促進司法公正。要著眼于解決影響刑事司法公正的突出問題，把證據(jù)裁判要求貫徹到刑事訴訟各環(huán)節(jié)，健全非法證據(jù)排除制度，嚴(yán)格落實證人、鑒定人出庭作證，完善刑事法律援助，推進案件繁簡分流，建立更加符合司法規(guī)律的刑事訴訟制度。

會議指出，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)，目的是開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗。要落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明體制改革的總體部署要求，就推進國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃編制、生態(tài)產(chǎn)品市場化改革、建立多元化的生態(tài)保護補償機制、健全環(huán)境治理體系、建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、開展綠色發(fā)展績效評價考核等重大改革任務(wù)開展試驗，重點解決社會關(guān)注度高、涉及人民群眾切身利益的資源環(huán)境問題。福建等試驗區(qū)要突出改革創(chuàng)新，聚焦重點難點問題，在體制機制創(chuàng)新上下功夫，為其他地區(qū)探索改革的路子。

會議強調(diào)，加快推進對失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒建設(shè)，有利于促使被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書決定的義務(wù)，提升司法公信力，推進社會誠信體系建設(shè)。要建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，明確限制項目內(nèi)容，加強信息公開與共享，提高執(zhí)行查控能力建設(shè)，完善失信被執(zhí)行人名單制度，完善黨政機關(guān)支持人民法院執(zhí)行工作制度，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。

會議指出，中央授權(quán)海南開展省域“多規(guī)合一”改革試點一年來，海南結(jié)合實際，積極推進改革探索，梳理化解規(guī)劃矛盾，統(tǒng)籌主體功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)體系、土地利用、林地保護利用、海洋功能區(qū)規(guī)劃，在推動形成全省統(tǒng)一空間規(guī)劃體系上邁出了步子、探索了經(jīng)驗。深入推進這項改革，要著重解決好體制機制問題，處理好改革探索和依法推進的關(guān)系，一張藍圖干到底。中央有關(guān)部門要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)。

會議強調(diào)，改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益，不真刀真槍干是不行的。地方各級黨委要多在攻堅克難、解決問題上下功夫。目標(biāo)任務(wù)要抓實，圍繞體制機制創(chuàng)新，自覺運用改革思維和改革辦法推進各項工作，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先推進、重點保障黨中央明確的重要改革任務(wù)、地方破解發(fā)展難題迫切需要的改革任務(wù)、同群眾切身利益緊密相關(guān)的改革任務(wù)。精準(zhǔn)落地要抓實，對癥下藥，制定實施方案直奔問題去，充分調(diào)研論證，突出針對性和可操作性。要準(zhǔn)確把握改革內(nèi)在聯(lián)系，提高改革系統(tǒng)集成能力。探索創(chuàng)新要抓實，繼續(xù)鼓勵基層創(chuàng)新，形成改革者上、不改革者下的用人導(dǎo)向，及時總結(jié)推廣地方的創(chuàng)新做法。跟蹤問效要抓實，抓好改革督察，開展評估工作，做到基本情況清楚、問題分析清楚、工作方向清楚。機制保障要抓實，完善督辦協(xié)調(diào)、督察落實、考評激勵、責(zé)任追究等工作機制，重視改革隊伍建設(shè)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高推進改革能力和水平。

中央和國家有關(guān)部門要加強對地方改革創(chuàng)新的支持，對地方改革出現(xiàn)的問題要加強研判，制定專案，有針對性地加以解決。要加大改革宣傳力度，在全社會形成良好改革預(yù)期，凝聚起推動改革強大氣場。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國家有關(guān)部門以及有關(guān)地方負責(zé)同志列席會議。