日前，財(cái)政部、全國人大常委會(huì)辦公廳、政協(xié)全國委員會(huì)辦公廳、國管局、中直管理局聯(lián)合發(fā)布通知，再次以限價(jià)、定數(shù)等方式向社會(huì)公布了中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)，并要求將其作為編制和審核資產(chǎn)配置計(jì)劃和配置預(yù)算、實(shí)施政府采購和資產(chǎn)處置管理等工作的基本依據(jù)。以細(xì)化、量化方式加強(qiáng)對(duì)辦公設(shè)備家具的配置管理，有利于控制行政成本。這不僅值得地方政府參考借鑒，更應(yīng)該同政府信息公開結(jié)合起來，把“禁奢”落到實(shí)處。

這不是國家相關(guān)部委第一次做類似的規(guī)定。早在2009年，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局就制定了《中央國家機(jī)關(guān)辦公設(shè)備和辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，首次以參照行政級(jí)別的方式，對(duì)國務(wù)院各部門、各直屬事業(yè)單位、“兩高”及相關(guān)人民團(tuán)體機(jī)關(guān)辦公設(shè)備和家具等進(jìn)行數(shù)量和價(jià)格方面的規(guī)定。2011年，財(cái)政部制定《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具購置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，從預(yù)算編制的角度，明確對(duì)中央行政單位通用辦公設(shè)備家具購置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)從實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格上限標(biāo)準(zhǔn)以及使用年限標(biāo)準(zhǔn)三方面進(jìn)行限制。及至這次五部門再度印發(fā)通知，這一系列漸進(jìn)的舉措，印證了國家層面上對(duì)行政單位辦公設(shè)備家具配置的極大重視。特別是從當(dāng)初的國管局出臺(tái)規(guī)定，后轉(zhuǎn)為由財(cái)政部門牽頭，意味著此項(xiàng)事務(wù)正由部門自我限制逐步過渡到財(cái)政預(yù)算的“硬約束”之列，在健全中央預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系方面又向前邁進(jìn)了一步。

對(duì)照之前的兩份標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)明顯特征就是更加細(xì)化，強(qiáng)調(diào)“不得配置高端設(shè)備”。具體來說，對(duì)辦公設(shè)備和家具的使用年限規(guī)定，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)資產(chǎn)品目都規(guī)定了使用年限，而且非常精確，比如文件柜等辦公家具在2011年的標(biāo)準(zhǔn)中使用年限為“長期使用”，最新版標(biāo)準(zhǔn)則為15—20年不等。另外，對(duì)諸如筆記本電腦、辦公桌椅的價(jià)格上限等也根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)整，有降有升，更符合現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格趨勢(shì)。在以往個(gè)別地方的辦公設(shè)備采購中，不時(shí)會(huì)出現(xiàn)一種“求新求高”的傾向，即什么設(shè)備流行采購什么，什么設(shè)備配置高就選什么，以致遠(yuǎn)超其實(shí)際用途，造成財(cái)政浪費(fèi)。當(dāng)年某地市級(jí)財(cái)政局不就想采購“蘋果iPod Touch4”當(dāng)U盤嗎？假使有明確的關(guān)于U盤的配置限價(jià)，相信很多政府采購會(huì)少一些任性而為。

從強(qiáng)化行政約束的角度，細(xì)化的辦公室家具配置標(biāo)準(zhǔn)，為具體的行政采購行為提供了基礎(chǔ)指引。但要根本上抑制“求新求高”的沖動(dòng)，還需要將其與政府信息公開結(jié)合起來，完善監(jiān)督機(jī)制。需要注意的是，無論是財(cái)政部等針對(duì)中央行政單位的辦公設(shè)備家具配置規(guī)定，還是各地方近年出臺(tái)的類似規(guī)定，其主要還是一個(gè)“通用性”的規(guī)定，而在“因特殊原因確需超價(jià)格上限采購”情況下，往往依賴于行政審批。還有，一些標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化后，不可避免地會(huì)因?yàn)椴煌块T的實(shí)際工作性質(zhì)有所出入，比如處理出入境業(yè)務(wù)的打印機(jī)使用頻率很可能高于一個(gè)內(nèi)設(shè)科室，此時(shí)就需要特殊情況特殊處理。而要應(yīng)對(duì)這些例外情況，最重要的是建立信息公開制度，即將相關(guān)審批置于財(cái)政預(yù)算乃至公共監(jiān)督之下，從而為一些變通關(guān)上“后門”。

將行政辦公設(shè)備這樣的公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，既是將“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”制度化的體現(xiàn)，又可以推進(jìn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理科學(xué)化、規(guī)范化，限制行政采購中的“尋租行為”。在此基礎(chǔ)上，通過信息公開打通行政辦公設(shè)備配置審配、采購等各個(gè)環(huán)節(jié)，則將進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率，促進(jìn)行政單位的清正廉潔。