有人說(shuō)，北京有兩個(gè)地方永遠(yuǎn)人頭攢動(dòng)，一個(gè)是天安門(mén)廣場(chǎng)，所有人都仰著頭看升國(guó)旗；另一個(gè)是潘家園舊貨市場(chǎng)，所有人都低著頭尋國(guó)寶。

潘家園，一個(gè)曾經(jīng)荒涼的城郊，上世紀(jì)90年代初，這里自發(fā)形成了一個(gè)舊貨市場(chǎng)，當(dāng)?shù)鼐用裨诼愤厰[攤，把家里的瓷器、舊家具等東西拿出來(lái)賣(mài)。后 來(lái)，外地的商販也慕名而來(lái)。到1995年，路邊的攤販達(dá)到了上千，政府開(kāi)始介入管理，不久實(shí)現(xiàn)了“退街進(jìn)場(chǎng)”，開(kāi)發(fā)了現(xiàn)址，并定名“潘家園舊貨市場(chǎng)”。目 前已發(fā)展成為全國(guó)最大的古玩舊貨市場(chǎng)，年成交額達(dá)數(shù)億元。

但5月30日、31日，這里的上千商戶(hù)因不滿(mǎn)市場(chǎng)管理方——北京潘家園舊貨市場(chǎng)有限公司（下稱(chēng)“潘家園市場(chǎng)”），要求攤主限期簽訂租賃合同的做法，選擇集體停止?fàn)I業(yè)，要求就攤位的產(chǎn)權(quán)和潘家園市場(chǎng)平等對(duì)話(huà)協(xié)商。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，5月20日，潘家園市場(chǎng)貼出告示，要求商戶(hù)簽訂合同。根據(jù)告示安排，合同簽訂分區(qū)進(jìn)行，5月30日和31日 進(jìn)行第一批也就是“大棚一區(qū)”的合同簽訂。告示中同時(shí)強(qiáng)調(diào)，凡因個(gè)人原因未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同者，“視同您自愿放棄經(jīng)營(yíng)權(quán)，市場(chǎng)將收回?cái)偽?，解除使用關(guān) 系”。

令攤主不滿(mǎn)進(jìn)而選擇停止?fàn)I業(yè)的是合同中“禁止將地?cái)傓D(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓”的條款。

6月3日，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，攤主們大多已恢復(fù)營(yíng)業(yè)?！安换謴?fù)沒(méi)辦法，人家（指潘家園市場(chǎng)）說(shuō)了，3天不出攤就收回?cái)偽??！币晃粩傊鲗?duì)記者說(shuō)。

對(duì)于為何要禁止轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓?zhuān)思覉@市場(chǎng)稱(chēng)，私自轉(zhuǎn)租增加租攤者經(jīng)營(yíng)成本，最終轉(zhuǎn)嫁由消費(fèi)者“買(mǎi)單”。市場(chǎng)方面是為了“切實(shí)降低租戶(hù)成本，維護(hù)商戶(hù)合法權(quán)益”。

攤主：“潘家園是我們打下的天下”

“眼看著本來(lái)‘屬于’自己的攤位，變成了市場(chǎng)租給自己的，原來(lái)收取的管理費(fèi)現(xiàn)在變成了租金。你說(shuō)我們能不急嗎？”攤主鄭女士對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)。

5月30日、31 日，上千商戶(hù)因不滿(mǎn)市場(chǎng)管理方——北京潘家園舊貨市場(chǎng)有限公司要求攤主限期簽訂租賃合同的做法，選擇集體停止?fàn)I業(yè)，要求就攤位的產(chǎn)權(quán)和潘家園市場(chǎng)平等對(duì)話(huà) 協(xié)商。6月3日，仍有部分?jǐn)偽豢罩?，攤主未出攤。市?chǎng)內(nèi)出現(xiàn)了警車(chē)。（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 姚冬琴|(zhì)攝）

鄭女士說(shuō)，她從1995年來(lái)潘家園擺攤，到現(xiàn)在已在此經(jīng)營(yíng)了21年。之前，潘家園市場(chǎng)管理方從未要求簽合同，大家均以繳納管理費(fèi)的形式使用攤 位，一開(kāi)始是一年一繳，后來(lái)是半年一繳。這些年，隨著2003年潘家園舊貨市場(chǎng)改造，他們均出了建設(shè)費(fèi)、押金等。雖然沒(méi)有書(shū)面契約，但攤主們默認(rèn)這是一種 投資，“攤位是自己的”。

這些年也有人將攤位轉(zhuǎn)讓、交易，轉(zhuǎn)讓金高達(dá)數(shù)十萬(wàn)，甚至有人花費(fèi)百萬(wàn)在這投資了數(shù)個(gè)攤位。每次攤位轉(zhuǎn)讓?zhuān)思覉@市場(chǎng)管理方收取5000到8000元不等的“過(guò)戶(hù)費(fèi)”。甚至有攤主告訴記者，據(jù)他了解，目前80%的攤位都是從別人手里買(mǎi)過(guò)來(lái)的。

記者從一位攤主出示的潘家園市場(chǎng)管理方于2002年9月張貼的《經(jīng)營(yíng)戶(hù)入市須知》中看到這樣的條款，“市場(chǎng)內(nèi)攤位不得私自轉(zhuǎn)讓?zhuān)缧柁D(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)持?jǐn)偽蛔C及票據(jù)到市場(chǎng)辦公室辦理轉(zhuǎn)讓過(guò)戶(hù)手續(xù)”。因此，一些攤主認(rèn)為，潘家園市場(chǎng)管理方對(duì)攤位轉(zhuǎn)讓過(guò)戶(hù)是知情而且是“默許”的。

資料顯示，2003年，潘家園舊貨市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。工商信息顯示，北京潘家園舊貨市場(chǎng)有限公司于2004年3月成立，注冊(cè)資本1.8億元，法人代表崔新未。

2015年底，潘家園市場(chǎng)首次與攤主簽訂地?cái)偸褂煤贤?。在鄭女士看?lái)，“就是這一簽把自己的攤位簽沒(méi)了”。因?yàn)楹贤袑?xiě)明潘家園市場(chǎng)是“出租方”，攤主們是“承租方”，原來(lái)每年收取的管理費(fèi)變成了“租金” ，一個(gè)攤位半年的租金為7760元，另外交2000元保證金。

合同中規(guī)定，如果將地?cái)傓D(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借給第三人， 潘家園市場(chǎng)有權(quán)解除合同。其他可能導(dǎo)致解除合同的情形還有，“未經(jīng)甲方（潘家園市場(chǎng)）同意連續(xù)三日未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的”“違反國(guó)家計(jì)劃生育相關(guān)政策的”等。

鄭女士認(rèn)為，這個(gè)合同一簽，攤主就變成了租戶(hù)，以前購(gòu)買(mǎi)攤位的資金全部打了水漂，損失非常大。

對(duì)此，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者于6月3日采訪了北京潘家園舊貨市場(chǎng)有限公司一位王姓副總。王副總表示，攤主和市場(chǎng)存在的是租賃合同關(guān)系，攤主只擁有攤位租賃期內(nèi)的攤位使用權(quán)，所有權(quán)屬于市場(chǎng)。市場(chǎng)方面是在按照法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范管理。

對(duì)于以往攤位過(guò)戶(hù)時(shí)市場(chǎng)管理方收取的費(fèi)用，王副總稱(chēng)屬于“優(yōu)先過(guò)戶(hù)費(fèi)”，用于市場(chǎng)審查，即審查新承租方的經(jīng)營(yíng)身份、商品品質(zhì)等?！笆袌?chǎng)有分行劃 市的管理原則，攤位數(shù)量都是有限的，要擇優(yōu)選擇。收的費(fèi)用不是說(shuō)允許過(guò)戶(hù)，而是允許進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，和我們簽訂新的租賃合作關(guān)系?！蓖醺笨偼瑫r(shí)表示，潘家園市場(chǎng) 發(fā)展到現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化，對(duì)于這筆費(fèi)用的說(shuō)法也曾不一樣。

市場(chǎng)管理方稱(chēng)自己擁有產(chǎn)權(quán)，但攤主們?cè)诮邮懿稍L時(shí)言語(yǔ)中不無(wú)抱怨，他們說(shuō)，“潘家園是我們打下來(lái)的天下”。

鄭女士跟記者回憶起她1995年最初在潘家園擺攤時(shí)的情況?！岸际抢相l(xiāng)、親戚叫著來(lái)的。那時(shí)還沒(méi)有現(xiàn)在這樣整齊的貨柜，就是泥土地，誰(shuí)來(lái)得早誰(shuí) 就占個(gè)攤位。凌晨三四點(diǎn)，還沒(méi)開(kāi)門(mén)，老鄉(xiāng)們就翻墻進(jìn)來(lái)?yè)寯偽?。常常為了搶攤位打架。后?lái)市場(chǎng)才弄成一個(gè)個(gè)攤位，固定下來(lái)?！编嵟炕貞浾f(shuō)，那次分配攤位是 通過(guò)抓鬮形式確定，抓到哪個(gè)攤位以后就一直用哪個(gè)。

“這么多年，市場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大，影響越來(lái)越大。老鄉(xiāng)們說(shuō)得好，潘家園是我們打下來(lái)的天下?！编嵟空f(shuō)?！　傊魍跸壬矊?duì)記者說(shuō)，“不讓出租、 過(guò)戶(hù)，不合理。大伙都在這投資不少錢(qián)，做十幾、二十年生意了，有的都70多歲了，哪里還能自己來(lái)擺。現(xiàn)在如果自己擺不了攤，市場(chǎng)就要收回?cái)偽唬俏覀冎?的投入和努力不都付之東流啦?！?/p>

市場(chǎng)管理方：不讓私自轉(zhuǎn)租是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

面對(duì)攤主們針對(duì)合同提出的異議，5月31日，潘家園市場(chǎng)貼出了《補(bǔ)充通知》，表示6月1日至7日為咨詢(xún)周，市場(chǎng)設(shè)置了咨詢(xún)服務(wù)處，攤主們可以就法律、政策問(wèn)題進(jìn)行咨詢(xún)。

6月3日下午，記者在潘家園市場(chǎng)合同簽訂處看到，有三三兩兩的攤主前往簽訂合同。“經(jīng)營(yíng)秩序已經(jīng)恢復(fù)正常了。”潘家園市場(chǎng)辦公室一位工作人員對(duì)記者說(shuō)。

當(dāng)晚，潘家園市場(chǎng)又發(fā)布了公開(kāi)說(shuō)明。說(shuō)明中稱(chēng)，潘家園舊貨市場(chǎng)現(xiàn)有地?cái)?000余戶(hù)，主要涉及珠寶玉石、仿古家具、文房四寶、古籍字畫(huà)、舊書(shū)刊 等，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已成為享譽(yù)中外的著名古玩藝術(shù)品交易市場(chǎng)。市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題：一是私自轉(zhuǎn)租，增加租攤者經(jīng)營(yíng)成本。經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)租， 有實(shí)際意愿擺攤的商戶(hù)需要付出高出實(shí)際攤位費(fèi)幾倍、甚至十幾倍的費(fèi)用。二是經(jīng)營(yíng)成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。轉(zhuǎn)租經(jīng)營(yíng)者租到攤位后為了收回經(jīng)營(yíng)成本，最終轉(zhuǎn)嫁由消費(fèi) 者“買(mǎi)單”。三是存在較大消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)租商戶(hù)違反市場(chǎng)分行劃市原則，并因經(jīng)營(yíng)商品的特殊性，再加上轉(zhuǎn)租造成的經(jīng)營(yíng)成本上升，存在以次充好隱患，擾亂市場(chǎng)誠(chéng) 信經(jīng)營(yíng)秩序，損害消費(fèi)者權(quán)益。

潘家園市場(chǎng)表示，自去年下半年開(kāi)始，潘家園舊貨市場(chǎng)開(kāi)展商戶(hù)和商品品類(lèi)等基礎(chǔ)信息收集、分析、整理等工作，并于2015年底與地?cái)偵虘?hù)統(tǒng)一簽訂 了2016年上半年地?cái)偸褂煤贤?，約定簽約商戶(hù)不能對(duì)攤位進(jìn)行轉(zhuǎn)租牟取暴利，以切實(shí)維護(hù)健康的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提升市場(chǎng)美譽(yù)度。2016年5月30日開(kāi)始， 繼續(xù)簽訂下半年地?cái)偸褂煤贤?/p>

市場(chǎng)管理方稱(chēng)，合同簽訂的目的，一是為了促進(jìn)市場(chǎng)有序發(fā)展，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。二是為了規(guī)范部分商戶(hù)哄抬租賃價(jià)格、私自轉(zhuǎn)租、牟取暴利等行為，切實(shí)降低租戶(hù)成本，維護(hù)商戶(hù)合法權(quán)益。三是為了維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，提升商品品質(zhì)和潘家園品牌影響力，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

對(duì)于一些攤主認(rèn)為自己對(duì)攤位擁有產(chǎn)權(quán)，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪的北京潘家園舊貨市場(chǎng)有限公司上述王姓副總表示，“很多人都是‘以為’自己有產(chǎn)權(quán)，但事實(shí)是在這擺著的。我們必須按照法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范管理?！?/p>

不過(guò)記者也發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)管理方提出，“考慮到歷史因素”，允許“子承父業(yè)”。

潘家園舊貨市場(chǎng)張貼的《對(duì)廣大商戶(hù)提出問(wèn)題的解答》中，記者看到，對(duì)于“我父親在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)多年，從市場(chǎng)建立以來(lái)一直繳納攤位費(fèi)，現(xiàn)在我父親去世 了，我該怎么辦？”這個(gè)問(wèn)題，市場(chǎng)管理方解答：“您父親不擁有所有權(quán)。攤位不屬于您父親的遺產(chǎn)范圍。您父親去世后，租賃合同其實(shí)已經(jīng)終止履行。但是考慮到 歷史因素，為了保持穩(wěn)定，市場(chǎng)將會(huì)與直系親屬優(yōu)先重新定立新的租賃協(xié)議，將承租人變更成您的名字。”

“潘家園市場(chǎng)搬遷張家口”是誤讀

除了不允許轉(zhuǎn)租的規(guī)定，“潘家園市場(chǎng)搬遷張家口”的傳言也令攤主們感到憂(yōu)心。他們擔(dān)心，一旦潘家園市場(chǎng)搬遷到張家口，自己是不是要舉家搬遷過(guò)去？另外，在北京長(zhǎng)期積累起來(lái)的人脈和客戶(hù)是不是就此消失？

6月3日的采訪中，北京潘家園舊貨市場(chǎng)有限公司王姓副總對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)：“我可以明確地告訴你，潘家園市場(chǎng)不搬遷。所謂搬遷張家口，只是一個(gè)誤讀?！?/p>

王副總告訴記者，“今年上半年，為了京津冀一體化發(fā)展， 我們和其他企業(yè)一同去天津武清、承德、張家口等地進(jìn)行了考察。但考察目的是在穩(wěn)固北京現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，積極研究開(kāi)拓新市場(chǎng)，進(jìn)行潘家園品牌的外拓，而不是所謂的搬遷。外出考察的過(guò)程中引起了誤讀?！?/p>

雖然潘家園市場(chǎng)方面澄清搬遷張家口系誤讀，但記者注意到，此消息卻并非空穴來(lái)風(fēng)。

今年2月，張家口市長(zhǎng)馬宇（博客，微博）駿在政府工作報(bào)告“2016年主要工作”中提到“全力爭(zhēng)取北京潘家園舊貨市場(chǎng)遷入我市”。

在潘家園市場(chǎng)將與攤主們簽訂的2016年下半年《市場(chǎng)地?cái)偸褂煤贤分幸裁鞔_提到，“乙方（承租方，即攤主）承諾，充分理解目前北京市中心區(qū)人 口與功能疏解的政策，并表示配合。如因政府功能疏解政策需對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)進(jìn)行整體升級(jí)改造建設(shè)，此種情況不視為任何一方違規(guī)，乙方應(yīng)無(wú)條件配合甲方，在規(guī)定時(shí) 間內(nèi)向甲方騰退攤位，使用攤位費(fèi)據(jù)實(shí)結(jié)算?！?/p>

事實(shí)上，早在2001年，潘家園舊貨市場(chǎng)就曾面臨一次拆遷危機(jī)，擬拆遷到北京四環(huán)以外。但之后，在朝陽(yáng)區(qū)政府的努力下，潘家園舊貨市場(chǎng)得以保留現(xiàn)址，由“拆遷”改為“整頓”，使原市場(chǎng)更大、更規(guī)范，并符合北京市的整體規(guī)劃要求。

但是，在京津冀一體化、疏解北京非首都功能的大背景下，潘家園舊貨市場(chǎng)的搬遷仍然存在可能性。今年1月，北京公布了城五區(qū)疏解任務(wù)清單，其中，朝陽(yáng)區(qū)的任務(wù)就包括“啟動(dòng)十里河、潘家園市場(chǎng)聚集區(qū)域的摸底調(diào)查和疏解方案研究”。

古玩圈人士：舊貨市場(chǎng)是整個(gè)潘家園商圈的文化基石

如今提起潘家園，幾乎成為北京古玩市場(chǎng)的代名詞。這里不僅有潘家園舊貨市場(chǎng)，還新建了北京古玩城、天雅古玩城等高端古玩市場(chǎng)。這些高端古玩市場(chǎng)里不少商戶(hù)都起家于潘家園舊貨市場(chǎng)。

6月3日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在天雅古玩城見(jiàn)到的王先生就來(lái)自1992年最早到潘家園的那一批人。在他眼里，潘家園舊貨市場(chǎng)是整個(gè)潘家園古玩商圈的“文化基石”，也是商業(yè)地標(biāo)。

對(duì)于潘家園舊貨市場(chǎng)里的攤位轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象，王先生認(rèn)為這是古玩行業(yè)里不成文的行規(guī)。即便在高端的古玩城，甲經(jīng)營(yíng)多年的鋪?zhàn)硬幌朐倮^續(xù)租了，乙要接手，除了向古玩城按市價(jià)繳納租金外，還得付給甲一筆可觀的“轉(zhuǎn)讓費(fèi)”，有時(shí)可達(dá)數(shù)十萬(wàn)。因?yàn)橐覍⒌靡嬗诩捉?jīng)營(yíng)多年的人氣。

“潘家園舊貨市場(chǎng)不可能搬去張家口，就算政府要搬，商販們也可以在別的地方重新聚集，再度興起?！蓖跸壬f(shuō)。

同樣舍不得潘家園舊貨市場(chǎng)離去的還有眾多收藏愛(ài) 好者?！肮渑思覉@已成習(xí)慣了。尤其是周末的‘鬼市’（編者注：又叫夜市，指的是從后半夜開(kāi)始買(mǎi)賣(mài)，老北京的‘鬼市’可追溯到清末民初），人頭攢動(dòng)，很有年 代感。想尋好東西就得上‘鬼市’。”一位藏家說(shuō)，雖然這兩年想在潘家園“撿漏兒”淘到寶貝的機(jī)會(huì)越來(lái)越小，但經(jīng)過(guò)這20多年的積淀，潘家園的文化已經(jīng)深入 人心，成了一個(gè)文化地標(biāo)?！斑@次潘家園市場(chǎng)搬遷的傳言為什么讓這么多人坐不住了？就是它的文化意義?！?/p>