不論是歷史還是現(xiàn)實(shí)，都清晰地告訴我們，地區(qū)安全事務(wù)只能由地區(qū)國(guó)家合力引領(lǐng)，任何一個(gè)國(guó)家單獨(dú)掌領(lǐng)都難以帶來真正安全。

6月5日，第十五屆香格里拉對(duì)話會(huì)（簡(jiǎn)稱“香會(huì)”）在新加坡落下帷幕。作為亞太地區(qū)安全對(duì)話機(jī)制中規(guī)模較大、層級(jí)較高的非官方安全論壇，此次對(duì)話會(huì)吸引了來自亞太、北美、歐洲和世界其他地區(qū)的560余名代表參加。近年來，在全球局勢(shì)面臨復(fù)雜多變因素的背景下，“香會(huì)”漸漸成為亞太各國(guó)防務(wù)高官和學(xué)者探尋區(qū)域安全之路的重要平臺(tái)。

雖然整體上亞太和平穩(wěn)定局面沒有發(fā)生變化，但不少專家分析認(rèn)為，亞太地區(qū)已經(jīng)成為對(duì)世界和平威脅最大的區(qū)域之一。眾所周知，國(guó)際關(guān)系的焦點(diǎn)不可避免地會(huì)圍繞利益轉(zhuǎn)移，亞太作為目前世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速并且最有活力的區(qū)域，吸引了世界大多數(shù)國(guó)家關(guān)注。世界大國(guó)都想充當(dāng)亞太安全的掌領(lǐng)者，從而在該區(qū)域謀取更多利益，除了大家熟知的美、日兩國(guó)，一向低調(diào)處理亞太事務(wù)的法國(guó)也準(zhǔn)備呼吁歐盟國(guó)家海軍到南海進(jìn)行聯(lián)合巡航。

毫無疑問，中美兩國(guó)代表的觀點(diǎn)爭(zhēng)鋒，依然是此屆“香會(huì)”各方關(guān)注的焦點(diǎn)。但很顯然比中美論辯更應(yīng)引人深思的是，誰應(yīng)該成為亞太安全的真正掌領(lǐng)者？雖然此次“香會(huì)”美防長(zhǎng)卡特指責(zé)中國(guó)的態(tài)度有所緩和，但其依然渲染“中國(guó)自我孤立”，繼續(xù)充當(dāng)亞太安全領(lǐng)導(dǎo)者的圖謀十分明顯。與美國(guó)低調(diào)相對(duì)照，日本在“香會(huì)”上對(duì)中國(guó)的責(zé)難則顯得毫不掩飾。日本防衛(wèi)大臣中谷元指責(zé)中國(guó)南海島礁建設(shè)是“單邊主義，十分危險(xiǎn)”，成為“眾矢之的”。很顯然，日本就是想通過“香會(huì)”制衡中國(guó)，謀求在亞太安全事務(wù)上擁有更多話語權(quán)。

事實(shí)上，不論是歷史還是現(xiàn)實(shí)，都清晰地告訴我們，地區(qū)安全事務(wù)只能由地區(qū)國(guó)家合力引領(lǐng)，任何一個(gè)國(guó)家單獨(dú)掌領(lǐng)都難以帶來真正安全。國(guó)際社會(huì)把亞太安全的焦點(diǎn)集中在中美兩個(gè)大國(guó)身上，這本身就是一個(gè)誤區(qū)。雖然表面上看亞太矛盾的焦點(diǎn)，體現(xiàn)在美國(guó)“亞太再平衡”維持亞太霸主地位與中國(guó)和平崛起引領(lǐng)多極格局的沖突。但決定亞太安全的絕對(duì)不是中美兩個(gè)大國(guó)，亞太地區(qū)每個(gè)成員都在其中扮演著重要角色。

就目前熱點(diǎn)頗多的亞洲區(qū)域來說，至今亞洲的安全秩序依然是多層次的，尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的、維護(hù)自身安全的機(jī)制。亞洲本身的地區(qū)合作組織，比如東盟、南盟、東北亞自由貿(mào)易區(qū)、上合組織等都是以次級(jí)合作為基礎(chǔ)的，還沒有出現(xiàn)能夠主導(dǎo)地區(qū)安全的力量。比較肯定地說，亞洲國(guó)家已經(jīng)到了必須構(gòu)建維護(hù)地區(qū)安全機(jī)制的關(guān)鍵時(shí)刻。一旦亞洲國(guó)家或者亞太地區(qū)形成一個(gè)統(tǒng)一的地區(qū)合作組織，屆時(shí)不論美國(guó)、日本還是其他世界強(qiáng)國(guó)，都只能是地區(qū)安全事務(wù)的重要參與者，而非主導(dǎo)者。

西亞北非的鮮活事實(shí)告訴我們，把地區(qū)安全事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)掌握在自己手中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比寄希望于域外大國(guó)更加務(wù)實(shí)。不論是東海、還是南海等任何地區(qū)的安全出現(xiàn)危機(jī)，受到傷害最大的必然是區(qū)域國(guó)家。區(qū)域國(guó)家緊密合作掌領(lǐng)安全，才能擺脫對(duì)傳統(tǒng)霸權(quán)國(guó)家解決世界問題慣用方式的依賴，形成更加有效的安全合作和問題協(xié)商解決機(jī)制，確保區(qū)域長(zhǎng)久和平穩(wěn)定。

□謝永亮（軍事科學(xué)院博士研究生）