土壤治污必須建立在尊重公眾知情權(quán)的前提之下，公開絕不能是種形式，公眾更需要的是有質(zhì)量的公開。為此，明確土壤污染信息公開的規(guī)范和標準，建立對污染信息瞞報、謊報的問責機制，尤為迫切。

國務院5月31日發(fā)布《土壤污染防治行動計劃》，共十條（下稱“土十條”）。作為中國治理土壤污染的重要政策性文件，“土十條”獲得了極高的關注度，引發(fā)各方解讀。

確實，“土十條”帶來了許多改變。無論是要求推動土壤污染防治法立法工作，還是實施農(nóng)用地分類管理，以及直面“毒地”問題，要求實施建設用地準入管理，都切中了土壤治污的種種“痛點”，回應了公眾的期待。

但是，這些亮點中，有一點卻是被許多人所忽視的，那就是“土十條”不僅提出了土壤治污的規(guī)范和目標，更重要的是，它把公眾知情與監(jiān)督提上了更重要層面。

“土十條”中，提到“公布”、“公開”的共有十處。比如要求地方政府定期公布本行政區(qū)域土壤環(huán)境狀況；要求委托第三方對地方土壤污染治理與修復進行評估并向社會公開結(jié)果；重點行業(yè)企業(yè)要向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量等。

在土壤治污中，信息的不透明一直飽受詬病。此前，有律師申請公開全國土壤污染數(shù)據(jù)信息，卻被告知屬于國家秘密不予公開；有環(huán)保志愿者向全國31省份的環(huán)保部門提出信息公開申請，試圖揭開全國二惡英污染源地圖的全貌，卻遭遇重重阻力。

按“土十條”所確立的公開原則，如果由此能改變之前對土壤污染信息的敏感處理，不再把公眾擋在土壤污染真相之外，將是個巨大進步。

不過，這樣的愿景能真正實現(xiàn)嗎？那些被污染的農(nóng)地會否被一一公布，讓公眾找到“毒大米”的源頭；那些有關毒地的信息，公眾能知道多少，包括已修復毒地的真相，未修復毒地的位置；垃圾焚燒廠的信息公告牌上，從此是否會有二惡英排放數(shù)據(jù)；那些向土壤排出污染物的工廠，到底含有哪些有毒物質(zhì)，是否能輕易查到。

據(jù)悉，截至2015年12月，環(huán)境保護部已在全國設置土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控點位31367個，今年擬將再增加7000個。那么近4萬個監(jiān)測點監(jiān)測的土壤污染信息，能否像公開PM2.5數(shù)據(jù)一樣，實行動態(tài)的數(shù)據(jù)公布；政府部門內(nèi)部所掌握的土壤污染數(shù)據(jù)庫，能否與社會共享。

土壤治污的信息公開，說易行難。在一些官員的思維里，仍然過于擔憂信息公開可能帶來社會恐慌。但他們卻忽視了，土壤污染信息攸關每個公民的生命健康和居住安全。土壤治污固然緊要，但更為緊要的，是在治污的同時不再讓公眾的健康繼續(xù)暴露在污染威脅之下，讓每個人通過公開的污染信息，規(guī)避可能的風險。

土壤治污需要建立在尊重公眾知情權(quán)的前提之下，公開絕不能是種形式，公眾更需要的是有質(zhì)量的公開。為此，明確土壤污染信息公開的規(guī)范和標準，建立對污染信息緩報、瞞報、謊報的問責機制，實在尤為迫切。