新華社上海５月１０日電題：到群眾中去——上海扎實(shí)推進(jìn)群團(tuán)改革試點(diǎn)工作見成效

新華社記者楊金志、周蕊、許曉青

積極穩(wěn)妥推進(jìn)自身改革，動(dòng)員所聯(lián)系群眾為全面建成小康社會(huì)建功立業(yè)，這是黨的群團(tuán)組織當(dāng)前肩負(fù)的重要?dú)v史使命。

２０１５年１１月，根據(jù)中央部署，上海在全國(guó)率先開展群團(tuán)改革試點(diǎn)工作。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握群團(tuán)改革的目標(biāo)方向，把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一支重要力量。

５個(gè)多月來，上海市工青婦組織和各區(qū)縣按照中央批準(zhǔn)的改革方案，狠抓落實(shí)和推進(jìn)，改革工作穩(wěn)妥有序，各項(xiàng)改革指標(biāo)調(diào)整到位，改革取得初步成效。

——建立起“小機(jī)關(guān)、強(qiáng)基層、全覆蓋”的群團(tuán)組織體系。目前，上海市工青婦機(jī)關(guān)均已實(shí)現(xiàn)“扁平化”設(shè)置，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)幅度不低于２５％。上海市委副秘書長(zhǎng)陳寅說，機(jī)關(guān)設(shè)置實(shí)現(xiàn)了從“與上對(duì)口”向“對(duì)下適應(yīng)”的轉(zhuǎn)變，工作方式從“對(duì)上負(fù)責(zé)”更多向“對(duì)下負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變，一口對(duì)下、面向基層的特點(diǎn)更加凸顯，各項(xiàng)工作“一竿子插到底”，直接面對(duì)和服務(wù)所聯(lián)系的群眾。與此同時(shí)，基層一線人員在工青婦組織的全委會(huì)（執(zhí)委會(huì)）、常委會(huì)中的比例顯著提升，條塊結(jié)合、全面覆蓋的組織體系更加完善。

今年３月５日，上海市徐匯區(qū)律師界婦女聯(lián)合會(huì)成立，這打破了以地域、單位為單元建立婦聯(lián)的傳統(tǒng)模式，是上海首個(gè)以行業(yè)群體為單元建立的婦聯(lián)組織?！靶靺R區(qū)現(xiàn)有女律師１０６７名，占全區(qū)執(zhí)業(yè)律師總數(shù)的４７．４％，已經(jīng)撐起了律師行業(yè)的半邊天?！鄙虾Ｊ袐D聯(lián)主席徐楓說，“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，女律師們?nèi)后w跨度大，平時(shí)工作忙，一起交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)并不多。而婦聯(lián)，可以把大家擰成一股繩?！?/p>

徐匯區(qū)律師界婦聯(lián)主席譚芳說，婦聯(lián)組織成立后，馬不停蹄開展工作，成立巾幗維權(quán)志愿者隊(duì)伍，廣為印發(fā)服務(wù)指南，為婦女兒童和眾多家庭提供免費(fèi)法律援助服務(wù)。根據(jù)婦聯(lián)的倡議，女律師們每個(gè)季度都將開展“下基層、訪婦情、辦實(shí)事”活動(dòng)。

——實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)班子專兼掛、專職干部遴選制、基層隊(duì)伍多元化”，推進(jìn)工作隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《上海市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案》要求，群團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子要實(shí)行專職、掛職、兼職，其中專職成員不超過５０％，目前，上海市級(jí)工青婦組織均已落實(shí)這一要求，各區(qū)縣正在抓緊落實(shí)到位。

共青團(tuán)上海市委書記徐未晚說，改革之后，團(tuán)市委設(shè)一名專職書記、三名專職副書記；互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)滬江網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)始人于杰、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第二十三研究所第二研發(fā)部主任王坤、兩新組織“白領(lǐng)驛家”理事長(zhǎng)史逸嬋擔(dān)任兼職副書記，解放日?qǐng)?bào)主題活動(dòng)部主任丁波擔(dān)任掛職副書記。這四位不在團(tuán)市委拿級(jí)別、拿工資的兼掛職副書記，各自協(xié)管“拿手”領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，每周一雷打不動(dòng)趕到團(tuán)市委開書記辦公會(huì)。

“每次會(huì)后，我最常去的地方是學(xué)校部，團(tuán)市委重點(diǎn)項(xiàng)目‘愛心暑托班’由我協(xié)管，今年暑假又要開班啦?！奔媛毟睍浭芬輯日f，“我們這些‘外來者’應(yīng)當(dāng)自覺破除機(jī)關(guān)作風(fēng)，帶來更多的新風(fēng)氣、新理念、新方法，這是我們的使命?！?/p>

與此同時(shí)，上海市工青婦組織對(duì)現(xiàn)有機(jī)關(guān)專職人員進(jìn)行“減上補(bǔ)下”，精簡(jiǎn)下來的編制著重充實(shí)到開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街鎮(zhèn)等基層；對(duì)新進(jìn)機(jī)關(guān)專職干部從“招錄制”改為“遴選制”，５月中旬啟動(dòng)遴選工作；建立聯(lián)系基層單位和普通群眾、參加基層活動(dòng)的常態(tài)化制度，各類窗口調(diào)整“生物鐘”提供延時(shí)服務(wù)。

——建立健全“群眾化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化”的群團(tuán)工作運(yùn)行機(jī)制。為此，上海市工青婦進(jìn)一步明確基本定位和職能，建立“自下而上”的工作項(xiàng)目形成機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，拓展工作社會(huì)化途徑，打造網(wǎng)上群團(tuán)，加強(qiáng)協(xié)同運(yùn)作。

線上線下、雙管齊下，群團(tuán)組織正在下大氣力開展網(wǎng)上工作。上海市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席洪浩說，針對(duì)越來越多的職工在網(wǎng)上的情況，總工會(huì)在今年４月上線運(yùn)行“申工社”客戶端，把工會(huì)工作進(jìn)一步拓展到網(wǎng)上和移動(dòng)終端，使其成為維護(hù)職工權(quán)益的新陣地、服務(wù)職工的新窗口、聯(lián)系職工的新渠道、教育職工的新平臺(tái)。比如，“我要入會(huì)”欄目，實(shí)現(xiàn)了職工入會(huì)線上申請(qǐng)、線下受理的新模式；“我要維權(quán)”欄目，為職工在線申請(qǐng)并免費(fèi)提供零門檻、全覆蓋的法律服務(wù)。“申工社”上線后，職工參與熱情高漲，僅一周，就有２萬(wàn)余人下載使用。

在上海，“申工社”、“青春上海”、“上海女性”等網(wǎng)上平臺(tái)人氣十足，基層服務(wù)站、青年中心、婦女微家等線下“實(shí)體店”人頭攢動(dòng)。浦東新區(qū)婦聯(lián)推動(dòng)建設(shè)的社會(huì)組織——張江Ｏ２Ｏ麗人之家，已經(jīng)成為打通線上線下的職場(chǎng)女性服務(wù)平臺(tái)?！胞惾酥矣行Щ貞?yīng)了自我成長(zhǎng)、健康養(yǎng)生、青年交友等方面需求，成為職場(chǎng)女性的知心姐妹?！逼謻|新區(qū)婦聯(lián)主席王小君說。

——建立“領(lǐng)導(dǎo)有力、支持有力、保障有力”的體制機(jī)制。上海市群團(tuán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、市委副書記應(yīng)勇說，改革就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、群眾導(dǎo)向、基層導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，直面“四化”問題，回歸和重塑群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的基本功能，使群團(tuán)組織真正成為黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。為了實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，必須加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。為此，上海堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)制度，把黨的群團(tuán)工作擺上重要議程，明確地方黨委副書記分管群團(tuán)工作，將黨組織加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)納入黨建工作責(zé)任制具體考核內(nèi)容，納入黨建工作責(zé)任制檢查和書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核范圍。

記者了解到，下一步，上海將持續(xù)抓好群團(tuán)改革試點(diǎn)工作，并在第一批工青婦試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將市工商聯(lián)、市科協(xié)、市僑聯(lián)、市青聯(lián)、市殘聯(lián)、市社聯(lián)、市文聯(lián)、市作協(xié)、市紅十字會(huì)等９家群團(tuán)組織納入第二批改革范圍。今年６月下旬，上海將對(duì)第一批改革試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)第二批改革工作進(jìn)行動(dòng)員部署。（完）