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整治公用企業(yè)亂收費光靠工商一家不行
供水、供電、公共交通等公用企業(yè)是關(guān)乎到每一名公眾生產(chǎn)生活和國計民生的“保姆型”經(jīng)營者。而且,由于其建設(shè)成本、運營成本過高,多數(shù)由大型國企或地方政府控制的企業(yè)投資經(jīng)營,且在當?shù)靥幱讵氁粺o二的壟斷地位。因此,對其借助壟斷地位變相提高收費,搭車銷售,強買強賣等侵害居民合法權(quán)益的行為,不僅應(yīng)由工商部門聯(lián)合其他職能部門進行大力整治,還應(yīng)上升到問責主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度,倒逼相關(guān)企業(yè)守法經(jīng)營。
毋庸置疑,這些關(guān)乎國計民生的公用企業(yè)的多數(shù)收費均應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)。且政府對企業(yè)的投資、企業(yè)的運營成本等都應(yīng)向社會公布,接受公眾監(jiān)督。需要提高水、電、公共交通價格時,還應(yīng)事前公告,并進行必要的聽證程序。可見,這些企業(yè)的收費均處于嚴格的管控狀態(tài),不是想怎么收費就怎么收費,想收多高就收多高。
遺憾的是,公共產(chǎn)品的收費被約束了,過高或不應(yīng)存在的押金、入戶費等又侵害著用戶的權(quán)利。雖然這些押金或入戶費的收取及價格可能取得了當?shù)匚飪r部門批準,但由于缺乏透明度,其成本到底多高,外界并不知曉,由此形成了暴利空間。尤其,單個居民面對的是壟斷企業(yè),處于根本不對等的博弈地位,如果拒不繳納押金、入戶費等,連關(guān)乎正常生活的水電都無法使用,遑論與其談判或進行投訴舉報。在壟斷公用企業(yè)掌握著用戶的“命運”時,無辜的用戶只有任其宰割。于是,甚至出現(xiàn)強制用戶購買保險等不相關(guān)商品的極端事例也不足為奇。
重視國計民生,降低居民使用必要的公用產(chǎn)品的成本不是小事。在工商部門公布相關(guān)整治方案后,理當由工商、物價、質(zhì)檢及涉及相關(guān)公用行業(yè)的主管部門組成聯(lián)合調(diào)查小組,強力整頓亂收費、限制競爭、壟斷經(jīng)營等行為。之所以有此建議,主要在于擔心僅靠工商部門一家很難完整整治任務(wù)。要知道,這些壟斷企業(yè)在當?shù)赜兄軓姷脑捳Z權(quán),且易與其他部門結(jié)成利益同盟,對抗有關(guān)部門的檢查問責。如公交IC卡押金過高且不退事件早有各地媒體曝光,但根本未見改觀就是最好的例證。因此,住建、民政、交通、工信、國資委等主管部門均應(yīng)參與到聯(lián)合整治中,而非由工商部門獨自應(yīng)對。
更進一步,除了依照價格法、消費者權(quán)益保障法、反壟斷法等對相關(guān)企業(yè)做出處罰外,更應(yīng)由紀檢監(jiān)察部門介入,問責有關(guān)主管部門。在這些公用企業(yè)多系國企,具有官方身份,負責人有行政職務(wù),有主管部門的大背景下,只有祭出更嚴厲的黨政紀追責,方能形成倒逼作用。進而觸動既得利益者,促進其合規(guī)經(jīng)營。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:公用企業(yè) 亂收費 工商