近日，原定于今年5月啟動(dòng)的中泰鐵路建設(shè)項(xiàng)目遇到了一些波折。泰國(guó)方面宣布，將縮小計(jì)劃修建鐵路線的規(guī)模，并將開(kāi)工時(shí)間推遲至年底。一些外國(guó)媒體宣稱這是“中泰鐵路合作大幅倒退”，甚至借機(jī)唱衰中泰關(guān)系乃至“一帶一路”的發(fā)展前景。對(duì)此，多位專家指出，中泰鐵路項(xiàng)目本質(zhì)上具有互利共贏的商業(yè)屬性，而波折與反復(fù)在商業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施中是很常見(jiàn)的。在“一帶一路”理念廣受認(rèn)可及沿線各國(guó)巨大的共同利益之下，暫時(shí)的分歧和曲折終究只是互利共贏道路上的插曲。

資金安排有分歧

多輪談判之后，中泰鐵路已于去年12月舉行了啟動(dòng)儀式。按原計(jì)劃，中泰鐵路合作項(xiàng)目全長(zhǎng)近900公里，呈“人”字形的鐵路線分為“曼谷—坎桂—呵叻”段、“瑪塔卜—羅勇”段和“呵叻—廊開(kāi)”段，共經(jīng)過(guò)泰國(guó)10個(gè)府，在泰國(guó)東北部的廊開(kāi)與已經(jīng)奠基開(kāi)工的中老鐵路對(duì)接，最終經(jīng)老撾的磨丁抵達(dá)中國(guó)昆明。

動(dòng)工日期在即，為何臨時(shí)生變？據(jù)了解，本次雙方分歧的核心在于該項(xiàng)目的融資利率及總投資成本分擔(dān)。泰方認(rèn)為，新線路的建設(shè)有望擴(kuò)大從中國(guó)南部到東南亞的運(yùn)輸線路，對(duì)中方非常有利，故而希望中方在合資公司中的出資比例達(dá)到60%，且給予較大的貸款利率優(yōu)惠。不過(guò)，中方則認(rèn)為貸款利率必須維持相對(duì)合理的水平，且在建設(shè)費(fèi)用的分擔(dān)等問(wèn)題上亦有所堅(jiān)持。

盡管在合作細(xì)節(jié)上未能全部達(dá)成一致，但泰國(guó)各界對(duì)于中泰鐵路積極意義的認(rèn)識(shí)卻并未改變。日前，泰國(guó)前總理、民主黨黨首阿披實(shí)在寫給泰國(guó)政府的信中提醒，縮小鐵路線建設(shè)規(guī)模且不修建北段的出境鐵路線，將使該條鐵路的經(jīng)濟(jì)價(jià)值大幅縮水。

阿披實(shí)指出，政府先前預(yù)估這條鐵路初期年客運(yùn)量將達(dá)到750萬(wàn)人次的假設(shè)，是建立在鐵路將聯(lián)通昆明的基礎(chǔ)之上，因?yàn)閷脮r(shí)會(huì)有大批中國(guó)游客經(jīng)由鐵路造訪泰國(guó)，而一旦取消相關(guān)路段建設(shè)，實(shí)際收益恐將大幅降低。

困難曲折理性看

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中泰鐵路作為本地區(qū)重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，兩國(guó)官方均有積極推動(dòng)的意愿，同時(shí)由于具體實(shí)施過(guò)程中要牽涉到很多市場(chǎng)主體，因此該項(xiàng)目本質(zhì)上亦具有很強(qiáng)的商業(yè)屬性，不能簡(jiǎn)單地視作中國(guó)單方面的政府行為。

“在鐵路建設(shè)領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)有很多的海外競(jìng)爭(zhēng)者，這本身就意味著相關(guān)商業(yè)項(xiàng)目會(huì)有不確定性。與此同時(shí)，一些媒體將互利共贏的商業(yè)項(xiàng)目與中國(guó)無(wú)償對(duì)外援助相混淆，也影響到了相關(guān)國(guó)家民眾的期待與判斷。所以，大家應(yīng)該綜合、理性地看待項(xiàng)目本身及其推進(jìn)過(guò)程中所產(chǎn)生的波折。”劉向東說(shuō)。

在中國(guó)與全球化智庫(kù)研究員儲(chǔ)殷看來(lái)，中泰鐵路出現(xiàn)波折的背后是雙方非常清晰的經(jīng)濟(jì)考量。儲(chǔ)殷分析，對(duì)于中方而言，盡管中泰鐵路很重要，但這并不意味著中方對(duì)于該項(xiàng)目就會(huì)采取不計(jì)成本、只求政績(jī)的運(yùn)作模式。考慮到大型建設(shè)耗費(fèi)資金大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、回本慢，中方難以滿足泰方降低利息的全部要求。對(duì)于泰方來(lái)說(shuō)，其要求也基本上是出于自身的經(jīng)濟(jì)承受能力。“雙方價(jià)碼存在一定的差距，一些原先的意向自然就難以即刻達(dá)成。這其實(shí)是一個(gè)非常正常的結(jié)果，在任何商業(yè)談判中都可能出現(xiàn)?！彼硎?。

合作趨勢(shì)未改變

共贏之路并非坦途，風(fēng)雨過(guò)后才見(jiàn)彩虹?！拔覀?nèi)粘Ｉ钪匈I東西還有一個(gè)討價(jià)還價(jià)的過(guò)程，何況是經(jīng)濟(jì)水平、政治環(huán)境、法律體系、風(fēng)俗習(xí)慣各不相同的國(guó)家之間做生意呢？因此出現(xiàn)曲折和反復(fù)在所難免。重要的是，互利共贏是市場(chǎng)行為的基礎(chǔ)，‘一帶一路’的合作理念已經(jīng)深入人心，特別是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通背后有著沿線各國(guó)民眾的巨大共同利益?？梢哉f(shuō)，只要這個(gè)基礎(chǔ)和趨勢(shì)在，任何困難就都只是暫時(shí)性的?！眲⑾驏|說(shuō)。

事實(shí)上，不少泰國(guó)民間商界人士都呼吁政府要堅(jiān)持建設(shè)中泰鐵路，并表達(dá)了積極參與的意愿。泰國(guó)盤谷銀行(中國(guó))有限公司首席執(zhí)行官素瓦猜撰文指出，中泰鐵路將給泰國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)多層面利益，如提升基礎(chǔ)設(shè)施水平、拉動(dòng)建工行業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)旅游業(yè)、降低物流成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)區(qū)域發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域供需結(jié)構(gòu)等，泰國(guó)應(yīng)當(dāng)搶占先機(jī)。

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平建議，我國(guó)鐵路在“走出去”時(shí)要建立現(xiàn)代化的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，要讓對(duì)方充分認(rèn)識(shí)到我們的優(yōu)勢(shì)，更清楚項(xiàng)目的橫向和縱向?qū)Ρ?，例如在高鐵項(xiàng)目上，中國(guó)的貸款利率雖然比日本高一點(diǎn)，但造價(jià)卻比日本低很多。記者 王俊嶺