“適當(dāng)降低社會保險費率，讓企業(yè)多減輕一點負擔(dān)，讓職工多拿一點現(xiàn)金”——這是“十三五”規(guī)劃提出的社保改革目標之一。

《工人日報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已有近10個省市下調(diào)了工傷、生育等社保費率，企業(yè)和個人負擔(dān)得到了減輕，還有不少下調(diào)“五險一金”費率的呼聲。但是，職工群眾的疑問隨之而來：費率下降會不會以降低社保待遇為代價？社?；鹉懿荒軌蛑紊绫４龅陌l(fā)放？

社保專家近日接受本報記者采訪，對此進行了釋疑。

費率該如何降？

此前，許多人認為，社保費率高，職工到手工資少、企業(yè)負擔(dān)重。

以北京某外資糖果企業(yè)職工武瑩瑩為例，她月薪11400元，扣除個人所需繳納22.2%的社保費用2531元，再扣除個稅519元，到手只剩下8350元。企業(yè)也需為武瑩瑩繳納包括20%的養(yǎng)老保險，10%的醫(yī)療保險，12%的公積金等，共付出月成本16450元。

近期，上海、廣東等地陸續(xù)出臺的新政，使得“五險一金”費率不同程度降低。

東莞某電線電纜制造工廠人力主管吳華夏告訴記者，廣東從今年3月1日起將失業(yè)保險繳費費率從原來的2%降至1%。2016年下半年起，該省還將推進基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化，逐步將單位費率下調(diào)到5.5%左右。而東莞市將失業(yè)保險費率降至0.7%，其中用人單位費率下調(diào)至0.5%，個人費率下調(diào)至0.2%?！罢{(diào)整失業(yè)保險費率后，以我個人為例，我自己少繳納了8元，單位少繳納13.9元。”

3月份調(diào)整后，他所在的企業(yè)每月社保繳納總額僅減少了6676元。在吳華夏看來，降費率還不夠“解渴”。

記者了解到，我國企業(yè)和個人繳納的社會保險費率的總和，占工資總額的39.25%。專家介紹，此比例在國際上屬較高級別。我國社會保險費中費率較高的主要是養(yǎng)老保險的費率，一般單位的費率是20%，個人費率是8%。其次是醫(yī)療保險的費率，一般單位是在6%到10%左右，個人繳費一般是在2%。

中國人民大學(xué)教授鄭功成和人社部社會保障研究所所長金維剛等專家認為，目前要降低費率，主要應(yīng)考慮如何適當(dāng)?shù)亟档宛B(yǎng)老和醫(yī)療保險的費率。

降費率，不降社保待遇

社保費率下調(diào)后，職工到手的現(xiàn)金多了，企業(yè)的負擔(dān)也有所減輕。不過，一些職工開始擔(dān)心“甘蔗沒有兩頭甜”，以后的養(yǎng)老、醫(yī)療等社保待遇會不會有所下降？

“降低社保費率，不會影響職工的社保待遇?！敝袊缈圃菏澜缟绫Ｑ芯恐行拿貢L房連泉告訴記者，社保待遇是既定的，是國家承諾的計發(fā)數(shù)，不會說存在基金缺口就降低待遇。

但他表示，“費率的調(diào)整，可能影響社?；鸬目沙掷m(xù)性，進而上漲的步伐會放緩?！?/p>

費率下降之后，面臨支付壓力的社保基金如何開源？

從2014年全年的社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，全國累計結(jié)余超過1000億元的有廣東、江蘇、北京、山東等9個省市，占全部累計結(jié)余的66.3%。

值得注意的是，結(jié)余分布并不平均。黑龍江、河北等21個省份養(yǎng)老金當(dāng)期結(jié)余增長率為負。

鄭功成提出，要解決分布不均，要讓社?；饘崿F(xiàn)全國統(tǒng)籌。因為現(xiàn)在全國養(yǎng)老保險基金總數(shù)是收大于支的，累計結(jié)余已達3萬多億元。另外，還需擴大覆蓋面，將1億以上的未參保職工全數(shù)納入，擴充參數(shù)，進而做大社保基金“蓄水池”，費率自然會有所下降。同時，還要厘清歷史負擔(dān)與現(xiàn)實負擔(dān)，將歷史欠賬通過劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)等方式來解決，以便新制度能夠輕裝上陣。

“十三五”規(guī)劃提出要“劃歸國有資產(chǎn)充實社保”，鄭功成強調(diào)，這是既定方針。他認為，通過全國統(tǒng)籌、征繳擴面、劃撥國有資產(chǎn)等渠道，完全可以使費率有下降空間的同時，保障職工的社保待遇。記者 羅娟 李丹青