原標題：職稱考試對英語計算機不作統(tǒng)一要求

　　據(jù)新華社電　近日，中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），對深化人才發(fā)展體制機制改革，加快建設(shè)人才強國作出全面部署。《意見》指出，改革職稱制度和職業(yè)資格制度，對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。

　　首個人才發(fā)展體制改革綜合性文件

　　據(jù)悉，這是我國第一個針對人才發(fā)展體制機制改革的綜合性文件。

　　《意見》共３０條，主要包括９個部分，主要內(nèi)容包括推進人才管理體制、改進人才培養(yǎng)支持機制、創(chuàng)新人才評價機制、健全人才順暢流動機制、強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制、構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機制、建立人才優(yōu)先發(fā)展保障機制、加強對人才工作的領(lǐng)導等。

　　《意見》指出，通過深化改革，到２０２０年，在人才發(fā)展體制機制的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進展，人才管理體制更加科學高效，人才評價、流動、激勵機制更加完善。

　　《意見》指出，改革職稱制度和職業(yè)資格制度。對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法。暢通非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道。

　　更大力度引進海外高層次人才

　　《意見》指出，完善海外人才引進方式。實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，更大力度實施海外高層次人才引進計劃（國家“千人計劃”），敞開大門，不拘一格，柔性匯聚全球人才資源。優(yōu)化外國留學生結(jié)構(gòu)，提高政府獎學金資助標準，出臺學位研究生畢業(yè)后在華工作的相關(guān)政策。

　　《意見》指出，暢通黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才流動渠道。研究制定吸引非公有制經(jīng)濟組織和社會組織優(yōu)秀人才進入黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的政策措施。

　　聲音

　　大家比較關(guān)注的職稱制度改革，我們在改革意見中重點是對計算機考試、外語考試，明確要求不作統(tǒng)一的規(guī)定，可以根據(jù)不同類型人才的特點采取不同的考試辦法，特別是對中小學教師、全科醫(yī)生，要建立適合他們職業(yè)特點的評價制度。

　　——中央組織部人才工作局副局長李志剛

　　【焦點１】

　　合理界定下放職稱評審權(quán)限

　　意見：改革職稱制度和職業(yè)資格制度。深化職稱制度改革，提高評審科學化水平。研究制定深化職稱制度改革的意見。突出用人主體在職稱評審中的主導作用，合理界定和下放職稱評審權(quán)限，推動高校、科研院所和國有企業(yè)自主評審。對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。探索高層次人才、急需緊缺人才職稱直聘辦法。暢通非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審渠道。清理減少準入類職業(yè)資格并嚴格管理，推進水平類職業(yè)資格評價市場化、社會化。放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準入。

　　【解讀】

　　國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱表示，之所以出臺《意見》，是由于目前實行國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，需要大量的人才，急需把以前束縛的人才解放出來，釋放人才紅利。

　　據(jù)汪玉凱介紹，過去職稱評審程序非常繁瑣，不僅限定評審機構(gòu)，評審之后還要經(jīng)過人社部門層層審批。這次意見突出用人主體在職稱評審中的主導作用，推動高校、科研院所和國有企業(yè)自主評審，不僅簡化職稱評審工作，也讓評審更加回歸本真?！∫庖娨?guī)定，對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。汪玉凱對此表示，其實，像計算機、英語等考試，有些人在工作中并不需要，這些都是人為設(shè)置的不必要的門檻和障礙，不利于人才脫穎而出，并逐漸淪為形式主義，給高端人才帶來評審壓力，限制他們的發(fā)展和創(chuàng)新。

　　汪玉凱表示，對于這次職稱制度的改革，是全方位的，涉及的層面和內(nèi)容非常多，如推動用人單位自主評審、清理準入類職業(yè)資格以及暢通非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審等規(guī)定，這不僅是給高端人才松綁，減少他們工作上擔憂，促進其職業(yè)發(fā)展，還有利于留住這些優(yōu)秀人才，釋放他們的潛力。

　　【焦點２】

　　改革科研經(jīng)費管理制度體現(xiàn)人才創(chuàng)新價值

　　意見：完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費管理辦法。改革完善科研項目招投標制度，健全競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的投入機制，提高科研項目立項、評審、驗收科學化水平。進一步改革科研經(jīng)費管理制度，探索實行充分體現(xiàn)人才創(chuàng)新價值和特點的經(jīng)費使用管理辦法。下放科研項目部分經(jīng)費預算調(diào)整審批權(quán)，推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費審計方式。完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。探索實行哲學社會科學研究成果后期資助和事后獎勵制。

　　【解讀】

　　汪玉凱認為，目前科研經(jīng)費管理的問題較為突出。之前的科研經(jīng)費管理與行政人員差旅費的管理方法相似，比如在外吃飯、住宿的報銷制度等。這樣的管理制度束縛了科研人員的手腳。比如他們從事的工作很多是腦力勞動，并不一定需要出差；此外一些科研活動并沒有相應(yīng)的票據(jù)證明，如果仍采用之前的科研經(jīng)費管理和報銷制度會降低科研人員進行研究創(chuàng)造的積極性。

　　汪玉凱表示，因此要制定適合科技人員的課題管理的辦法。比如對于撥付的經(jīng)費進行結(jié)果管理，通過評價科研創(chuàng)新成果的情況來幫助判斷經(jīng)費的使用情況。同時，汪玉凱還指出，現(xiàn)在一些科研經(jīng)費被行政領(lǐng)導占用，一些領(lǐng)導利用行政權(quán)力擔任科研項目的組長，其實對科研工作并沒有直接幫助，但卻花掉較多的費用，因此，在科研項目中還要去行政化。

　　【焦點３】

　　建高層次人才優(yōu)先落戶制度

　　意見：破除人才流動障礙。打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關(guān)系等制約，促進人才資源合理流動、有效配置。建立高層次人才、急需緊缺人才優(yōu)先落戶制度。加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件。

　　【解讀】

　　汪玉凱表示，過去人事管理的手續(xù)流程繁瑣，其設(shè)置不利于人才流動。此外，在人才流動中還設(shè)置了很多硬性條件，比如必須是碩士學位、學校必須是９８５等，層層限制，在一定程度上阻礙了人才流動。

　　汪玉凱認為，人才流動中，要打破區(qū)域、學歷、身份的限制，外部條件必須簡化，否則人才“活”不起來，因為硬性條件的限制讓急需的人才來了之后無法落戶或者不能到需要他的地方去，流動不暢就發(fā)揮不了人才的積極性和創(chuàng)造力。因此，在制度設(shè)計方面不能搞一刀切，規(guī)定太多硬性條件。比如北京、上海等特大城市，對戶口限制嚴格，甚至進行很多微觀的、具體的條件限制，“因為最重要的還是人才的創(chuàng)新能力，不能有過多的條條框框，要為人才流動提供一個很好的外部環(huán)境”。不過，汪玉凱表示，伴隨制度簡化，要建立高端人才評價機制和程序，建立科學的人才評價體系，這是前提，要有破有立。

　　【焦點４】

　　人才工作考核結(jié)果作為干部評優(yōu)依據(jù)

　　意見：實行人才工作目標責任考核。建立各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部人才工作目標責任制，細化考核指標，加大考核力度，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子評優(yōu)、干部評價的重要依據(jù)。將人才工作列為落實黨建工作責任制情況述職的重要內(nèi)容。

　　【解讀】

　　汪玉凱表示，實行人才工作目標責任考核、建立各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部人才工作目標責任制是基礎(chǔ)，是制度上的規(guī)定。以前領(lǐng)導干部對于地方經(jīng)濟等工作較為重視，在一定程度上忽略了人才工作，這一規(guī)定有利于改變這種情況。

　　但汪玉凱認為，除了客觀規(guī)定，還要看領(lǐng)導干部主觀上是否有人才意識，是否有重視人才的遠見。比如，重視人才工作，敢于破格起用人才，打破一些限制人才發(fā)展的規(guī)定，給人才以重任。這樣主觀與客觀相結(jié)合，才可以全面地做好人才工作。

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　　責任編輯：瞿崑?。樱危保保?/p>