圖／ＣＦＰ

　　“無證經營”，已是網絡外賣訂餐平臺的老大難問題。

　　２０１５年，上海市消保委對餓了么、百度外賣、美團外賣等平臺上的１００戶商家調查，僅有３９家餐廳提供了營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務許可證等信息，而這３９％的比例中，還存在不同程度的信息不符、偽造證件等問題。

　　在新《食品安全法》和各地即將落地的《網絡食品經營監(jiān)督管理辦法》、《網絡訂餐食品安全管理辦法》中，均規(guī)定第三方平臺應嚴格審核入駐商戶資質，在醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品許可證等信息，商戶在入駐平臺時也需向食藥監(jiān)部門備案登記。

　　新規(guī)即將落地，各大外賣平臺中的商家執(zhí)行究竟如何？新京報記者近日對餓了么、百度外賣、美團外賣等三大主流網絡外賣平臺上的商戶資質進行調查，隨機篩選３０家餐館，結果顯示只有５０％的餐廳具備工商注冊登記和餐飲服務許可資質，問題餐館中有的是同一地址被注冊多家餐廳，有的注冊“餐飲管理”公司打擦邊球，躲避監(jiān)管。

　　抽樣

　　三大平臺３０家餐廳僅１５家有資質

　　從３月９日起，新京報記者在美團外賣、餓了么、百度外賣三家平臺上，分別隨機選取北京東城區(qū)、豐臺區(qū)、朝陽區(qū)的１０家餐廳調查，在平臺自身公開的商家資質一欄中，均未提供營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務許可證等信息，大多只有寥寥幾張餐廳和廚房照片。

　　根據這３０家餐廳的經營地址等信息，新京報記者在北京市企業(yè)信息信用網、市食藥監(jiān)局網站查詢，有１５家餐廳未能查詢到工商登記信息、餐飲服務資質等情況。

　　其中，餓了么平臺上的１０家餐廳，僅有４家在工商注冊且具備有效餐飲服務許可證。其余２家餐廳登記在同一經營地址但不具備餐飲資格，３家餐廳未查詢到工商注冊信息，１家餐廳顯示已注銷９年且不具備餐飲資質。

　　美團外賣１０家餐廳中，５家資質齊全，３家未有工商注冊信息，１家不具備餐飲許可資質，１家超出經營范圍。百度外賣的１０家餐廳中，有４家餐廳未查詢到工商注冊信息，１家超出經營范圍。

　　這意味著，在對三大外賣平臺隨機篩選的餐廳中，僅有５０％餐廳具有完整的工商登記、餐飲服務許可證，３０％的餐廳未查詢到最基本的工商注冊登記信息，２０％的餐廳存在超范圍經營。

　　問題

　　同一地址被注冊多家餐廳

　　新京報記者進一步調查發(fā)現，此次篩選的３０家餐廳，存在同一地址登記多家餐廳、工商登記信息與實際經營者不符、超出范圍無證提供餐飲服務等情況。

　　朝陽區(qū)定福莊附近的一家“八戒烤肉飯”餐廳在餓了么平臺上提供外賣送餐，月銷量超２６００單。但工商信息顯示，該地址經營者實為一家“永前小吃店”，且早已在２００６年注銷。以“八戒烤肉”和“永前小吃店”在北京食藥監(jiān)系統(tǒng)中檢索，查詢不到餐飲服務許可證。

　　豐臺花鄉(xiāng)紀家廟村１８８號１－Ａ－８０７這一注冊登記地址，同時出現了兩家名為“螺獅粉桂林米粉”和“亞米薈鹽酥雞”的餐廳，工商登記信息都指向徽京苑（北京）餐飲管理有限公司。

　　但實際上，上述餐廳實際地點均在朝陽區(qū)定福莊東街，與平臺上公布的地址不一致，并且登記的經營范圍為餐飲管理、投資管理，北京市食藥監(jiān)局系統(tǒng)上未顯示出餐飲服務許可證信息。

　　同樣，朝陽區(qū)一家“蝦王蟹后”餐廳，其工商信息顯示是北京蝦王蟹后餐飲管理有限公司，經營范圍也是餐飲管理，未查詢到其餐飲服務許可證編號信息。此外，“煲堂雞黃燜雞米飯”、“聞嫂大肉面”、“八戒烤肉飯”等月銷量超過２０００且評論火爆的“明星餐廳”，但根據外賣平臺上公布的經營地址，在工商系統(tǒng)中卻檢索不到對應的注冊信息。

　　事實上，餐館偽造證件逃避審核監(jiān)管的行為屢見不鮮。據公開報道，一些在外賣平臺上提供服務的餐廳存在互相借用營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務許可證的現象，甚至借用電腦軟件ＰＳ證件，有的商家甚至使用大連、南昌等外地證件應付檢查。

　　一位工商部門人士告訴新京報記者，部分外賣平臺的餐廳在工商登記的餐飲管理，與餐飲服務資質有本質差別，并不具備經營餐飲的資格?！安惋嫻芾硪话阒阜斩Y儀、前廳服務管理等。正規(guī)餐飲服務需要環(huán)境評估、實地審核等手續(xù)，對廚房的面積、空間都有要求，只有經營范圍中包含這一條，才是正規(guī)餐廳。一些餐館為節(jié)約成本和繞開監(jiān)管，就通過注冊餐飲管理公司打擦邊球，加之外賣平臺審核不嚴，導致超范圍經營普遍?！?/p>

　　監(jiān)管

　　亮證將成外賣餐館必要前提

　　“新《食品安全法》實施以來，餓了么已在全國下線無證無照、假證、套證、超范圍經營的違規(guī)餐廳２．５萬家?！别I了么相關負責人告訴新京報記者，餓了么覆蓋全國餐廳近５０萬家，由于早期缺乏明確規(guī)定，擴張較粗放，對商戶資質審核、證照采集并沒有一步到位。“北京是重點市場，在整改中投入人力、物力最多，接下來會加強和政府部門的協同合作，實現商家資質與食藥監(jiān)系統(tǒng)的無縫對接。”

　　美團方面稱，內部已在推動對入駐商戶的證件審核、巡店篩查等資質保障體系，對資質不全和衛(wèi)生不達標的商戶立即做下線處理。一旦發(fā)現提供虛假資質的商戶，列入黑名單永久不再合作?！懊缊F已將相關法律法規(guī)內化成《城市團隊管理手冊》，繼續(xù)加強商家資質的管理和監(jiān)控，減少因流程缺失、工作疏漏帶來的食品安全問題?！?/p>

　　百度外賣表示，已對所有入駐商戶進行實名登記，并嚴格審查許可證，堅決杜絕無照無證的黑商家?！鞍l(fā)現商戶存在違法行為，會立即停止其網絡交易平臺服務，同時上報食藥監(jiān)部門?！?/p>

　　本月起，北京、上海等地陸續(xù)公布針對網絡食品、網絡訂餐的安全監(jiān)督管理辦法（征求意見稿），均提到網絡食品經營者應在３０個工作日內將其網站或第三方平臺設立的店鋪，書面報備至食藥監(jiān)部門，并在網站首頁或經營主頁醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品許可證、經營地址等詳細信息。同時，未取得食品經營許可的商戶不得從事網絡食品經營，經營范圍應與其許可范圍一致。一旦違規(guī)，將面臨最高２０萬元的罰款。“亮證”將成為餐館在網絡平臺上提供服務的必要前提和條件。

　　針對平臺難以辨真，導致商戶偽造、租借證件的現象，監(jiān)管部門也提出了具體要求。３月９日，北京市食藥監(jiān)局約談６０余家企業(yè)，包括美團外賣、餓了么、順豐優(yōu)選等平臺，強調平臺必須對入網商戶進行證件審查。北京市食藥監(jiān)局餐飲流通處處長劉國斌在會上說，第三方平臺除了審核餐廳有無證件，還要注意偽造、租借證件的行為。“之前在檢查中發(fā)現有部分平臺的銷售人員指導、教商戶偽造許可證?！?/p>

　　新京報記者從北京市食藥監(jiān)相關負責人處了解到，目前《網絡食品監(jiān)督管理辦法》已進入最后的審核備案階段，不久將正式落地。市食藥局官網已開放“餐飲服務許可企業(yè)”信息查詢入口，平臺可查詢到北京所有正規(guī)餐飲單位的名稱、地址、餐飲服務許可證編號等信息，“這能更好地幫助平臺審核入網餐飲商家證件的真?zhèn)危苊獬霈F冒用、偽造?！?/p>

　　本版采寫　新京報記者李棟