人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電 3月11日（星期五）9時，全國政協(xié)十二屆四次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，多名政協(xié)委員就相關議題作大會發(fā)言。

【全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、民建中央副主席王永慶】實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，是主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)我國經(jīng)濟提質增效升級的必由之路。2015年中央經(jīng)濟工作會議再次強調，“要堅持深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。當前科技成果轉化不暢、自主創(chuàng)新能力不足，已成為制約創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要瓶頸，致使一些科技成果躺在實驗室里“沉睡”，成果變“陳果”，主要表現(xiàn)在三個方面：一是體制機制方面，國有科技成果資產(chǎn)價值評估難，影響科技人員積極性；現(xiàn)行評價體系使高等學校、科研院所對科技成果轉化既無主動投入的義務，又無自覺投入的動力，高等學?？蒲谐晒D化率低，僅約10%。二是企業(yè)自身方面，能夠進行自主創(chuàng)新的企業(yè)還不多，與高校和科研院所缺乏有效轉化機制；企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位不突出，國有企業(yè)創(chuàng)新動力不足，民營企業(yè)有動力但創(chuàng)新能力不足；知識產(chǎn)權保護力度不夠，降低企業(yè)創(chuàng)新投入和引進先進技術的積極性。三是市場環(huán)境方面，科技成果轉化資金投入嚴重不足，間接性市場引導機制尚未建立；服務科技成果轉化多以政府力量為主，市場力量仍較薄弱，科技成果轉化平臺建設、科技中介服務機構發(fā)展、創(chuàng)新型人才及科技成果轉化專業(yè)人才培養(yǎng)等相對不足。

為加快科技成果轉化，支撐企業(yè)技術創(chuàng)新，使我國盡早進入創(chuàng)新型國家行列，建議：

1. 盡快出臺國有科技成果無形資產(chǎn)管理辦法。改革國有科技成果無形資產(chǎn)管理體制，對技術類無形資產(chǎn)處置等相關配套文件中明確授權、實施細則及流程指導，賦予單位、研發(fā)團隊、科技人員對科技成果使用、處置和收益管理的自主權，簡化行政審批、備案程序。允許通過協(xié)議定價、掛牌交易、拍賣等市場機制方式確定國有科技成果無形資產(chǎn)價格。

2. 改革高等學校和科研院所科研評價體系。從服務國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，除少數(shù)研究型高等學校從事重大基礎研究外，對大多數(shù)高等學校、科研院所應規(guī)定進行技術轉移活動是一種責任，并將科技成果市場貼近度、轉化率、產(chǎn)學研合作的項目數(shù)量、項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)值等納入科研評價體系。

3. 加強知識產(chǎn)權司法保護。擴大知識產(chǎn)權法院和巡回法庭的設立，整合知識產(chǎn)權司法資源，突破地方保護主義壁壘；探索建立“技術調查官”制度，為知識產(chǎn)權案件審理提供專業(yè)支持；頒布相關指導案例和司法解釋，統(tǒng)一知識產(chǎn)權審判標準；提高判決執(zhí)行率。

4. 培育有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。推進以企業(yè)為主體的科技成果轉化和技術轉移。鼓勵企業(yè)建立技術中心，把中試環(huán)節(jié)放在企業(yè)，院校和企業(yè)建立轉化機制，最終授權團隊轉化。加大力度支持企業(yè)聯(lián)合高等學校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術研究院和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新型產(chǎn)學研合作組織。

5. 完善創(chuàng)新投融資體系。建立多渠道的高技術產(chǎn)業(yè)投融資體系，鼓勵公益性或社會資本進入成果轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌考慮降低投資風險，建立針對各個環(huán)節(jié)的投資渠道，保障科技成果從研發(fā)、策劃、孵化、產(chǎn)業(yè)化的資金供給。鼓勵創(chuàng)投機構在創(chuàng)新型中小企業(yè)初創(chuàng)期介入。

6. 提高科技成果轉化服務業(yè)水平。一是搭建不同層次科技成果轉化平臺，促進專業(yè)化對接平臺建設。改革國家科技成果登記管理制度，建立科技成果定期發(fā)布機制。二是加快培育社會化、市場化、專業(yè)化的科技中介服務機構，并對其加強指導和監(jiān)管。通過后補助或政府購買服務等方式，支持科技服務業(yè)向經(jīng)營專業(yè)化、功能投行化、收益股份化、信譽品牌化方向發(fā)展。三是加快培育技術經(jīng)紀市場，建設一支懂專業(yè)、懂管理、懂市場的技術經(jīng)紀人隊伍。推動在有條件的高等學校設立科技成果轉化、技術轉移、技術評估專業(yè)，培養(yǎng)科技成果轉化所需專業(yè)人才。