7日，是陜西代表團(tuán)媒體開放日，陜西省長婁勤儉在接受采訪時稱，今年秋季起，陜西將全面實施13年免費(fèi)教育，在高中原有每年800元生均經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，再每人增加1600元用于免除學(xué)費(fèi)。(3月8日《華商報》)

“實行13年免費(fèi)教育”的消息，其實早在今年2月陜西省的政府工作報告中上就有披露。在全國范圍內(nèi)，免費(fèi)教育年限超過九年義務(wù)教育范圍的，陜西省其實并非第一例。如內(nèi)蒙古便在2012年就開始實行12年免費(fèi)教育。無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是財政收入上看，這些地區(qū)都屬于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，免費(fèi)教育“擴(kuò)容”率先在這些地方實施，突破了一般人的意料。這或也再次說明，加大教育投入，地方財政收入的多寡并非是決定性因素，關(guān)鍵可能還是在于政府決策部門的重視程度和決心。

雖然免費(fèi)的九年義務(wù)教育政策已經(jīng)實施多年，但隨著勞動年齡人口平均受教育年限的提高，延長免費(fèi)教育年限的呼聲近年來正逐漸增多。在這一背景下，陜西等地“先行先試”12年或13年免費(fèi)教育，無疑樹立了一種積極的榜樣，也讓更多人看到了希望。但在另一角度，這一政策的破冰出現(xiàn)在西部地區(qū)，所帶來的正面啟示，其實并非僅僅是體現(xiàn)在“延長免費(fèi)教育年限”這一主動作為之上。

正如此前有聲音指出的，西部省份率先普及免費(fèi)高中教育，主要目的仍在于扶貧。這，既能夠解釋為何財政收入并不突出的地方會率先推行，也契合了教育扶貧本身的重要性。事實上，當(dāng)前一些貧困地區(qū)，其實已經(jīng)實行了免費(fèi)教育的擴(kuò)容。而陜西的13年免費(fèi)教育可以說是這種“教育扶貧”的升級版。有必要看到，很多貧困家庭，教育致貧是一個重要因素。甚至前些年的一份調(diào)查分析報告指出，教育花費(fèi)已經(jīng)成為中國城鄉(xiāng)居民致貧的首要原因?；谶@樣的現(xiàn)狀，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)率先延長免費(fèi)教育年限，其實體現(xiàn)了一種可行的扶貧思路，也可以視為是一種“精準(zhǔn)扶貧”。

除了減少貧困家庭的教育負(fù)擔(dān)，這一普惠式的免費(fèi)政策，從長遠(yuǎn)看，對于提升地方勞動人口素質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，也有著不可低估的基礎(chǔ)性力量。因為，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型的加快，人才數(shù)量與勞動力素質(zhì)對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性日益凸顯，地方發(fā)展之間的人才競爭和高素質(zhì)勞動力的競爭將日趨激烈。就此而言，延長免費(fèi)教育年限，實質(zhì)上是為地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級所作的人力資源的投入。

如果說普遍性的推行13年免費(fèi)教育，需要有一個過程，也需要考慮地方的實情。那么，在當(dāng)前扶貧攻堅階段，優(yōu)先加大對貧困地區(qū)教育資源的投入力度，致力于強(qiáng)化教育扶貧，應(yīng)該成為一種值得推廣的扶貧方式。無論是防止貧困的代際傳遞，還是增強(qiáng)貧困地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展能力，這都有必要納入地方的扶貧計劃之中。（朱昌?。?/p>