人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電（記者 玄燕鳳）黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總體布局，但水資源短缺和水污染嚴(yán)重仍然是制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸之一。如何保護(hù)水資源和防治水污染？全國政協(xié)委員、原水利部副部長胡四一認(rèn)為，應(yīng)制定水功能區(qū)劃，加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)管。

目前，水利部門已核定完成全國重要水功能區(qū)的納污能力，水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測覆蓋率已超過80%，我國也已啟動(dòng)水功能區(qū)限制納污紅線考核，國家水功能區(qū)劃已經(jīng)出臺(tái)。但從各地落實(shí)情況看，與國家主體功能區(qū)劃相比，水功能區(qū)劃的基礎(chǔ)性作用和約束力明顯不足，區(qū)劃體系在水資源保護(hù)和水污染防治等工作中的作用還未得到充分發(fā)揮。

胡四一委員指出，現(xiàn)階段，我國水功能區(qū)劃體系仍存在三方面問題：第一，水功能區(qū)劃分類管理的要求尚需完善，僅有水利部2003年出臺(tái)的《水功能區(qū)管理辦法》；第二，水功能區(qū)制度約束性不強(qiáng)；第三，水域功能管理目標(biāo)與陸域入河排污控制體系之間缺乏有效銜接。

為此，胡四一委員建議，在國家層面上，要進(jìn)一步強(qiáng)化《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》的剛性約束，盡快建立起嚴(yán)格的水功能區(qū)分級分類監(jiān)管體系。針對相關(guān)法律法規(guī)不完善的情況，胡四一委員認(rèn)為我國應(yīng)盡快出臺(tái)水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法或條例，在國家層面樹立水功能區(qū)管理的權(quán)威性。

胡四一委員還指出，我國應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行水功能區(qū)限制納污制度，并加強(qiáng)水功能區(qū)管理投入，盡快實(shí)現(xiàn)水域使用功能達(dá)標(biāo)，保障供水安全。