在未來(lái)五年國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)將有深刻變化的背景下，實(shí)現(xiàn)我們既定的目標(biāo)，唯有不斷改革、進(jìn)一步改革、更大地改革。

周漢民 資料圖片

兩會(huì)年年開，今年大不同。因?yàn)檫@是一次全面審議并通過(guò)國(guó)家“十三五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的會(huì)議，而“十三五”規(guī)劃就是為了確保實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和“兩個(gè)一百年”。根據(jù)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)、決勝階段的戰(zhàn)略規(guī)劃，我們不僅要在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)方面，實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番的宏偉目標(biāo)，而且要對(duì)7017萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧、對(duì)全國(guó)592個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)全部摘帽，這是一場(chǎng)硬仗。更值得關(guān)切的是，在未來(lái)五年國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)將有深刻變化的背景下，實(shí)現(xiàn)我們既定的目標(biāo)，唯有不斷改革、進(jìn)一步改革、更大地改革。

膽子要大，就是改革再難，也要向前推進(jìn)。

2014年2月7日，習(xí)近平總書記在接受俄羅斯電視臺(tái)專訪時(shí)，就在中國(guó)這樣一個(gè)擁有13億多人口的國(guó)家深化改革作了全面闡述，特別提到“我們膽子要大、步子要穩(wěn)”。邁進(jìn)2016年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了許許多多變數(shù)：美國(guó)經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入衰退的危險(xiǎn)信號(hào)不斷閃現(xiàn)，歐盟仍然在膠著的經(jīng)濟(jì)狀況下蹣跚而行，日本經(jīng)濟(jì)也已在負(fù)利率時(shí)代下呈現(xiàn)技術(shù)性衰退。新年伊始，國(guó)內(nèi)股、匯市俱震，石油價(jià)格暴漲之后再陷低迷，賣空美股的呼聲乍起，而做空中國(guó)的傳言亦此起彼伏。在這樣的情況下，理性分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并為這一轉(zhuǎn)型時(shí)代的巨大、深刻、革命性轉(zhuǎn)型提供必要的理論支撐、政策制定、機(jī)制建設(shè)、法治保障，提出有比較、很現(xiàn)實(shí)、能落實(shí)的真知灼見(jiàn)，當(dāng)是今年全國(guó)兩會(huì)最重要的議題。

一方面，要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀。另一方面，也必須清醒認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力成本提高、能源和資源成本上漲以及環(huán)境壓力陡增，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不能忽視的客觀現(xiàn)實(shí)。因而，只有不斷地改革，才能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)代提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。改什么？如何改？2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中共十八屆五中全會(huì)已經(jīng)提出了明確的方向。改什么？就是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。如何改？就是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，來(lái)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。

步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行事一定要穩(wěn)。

過(guò)去的一年，習(xí)近平總書記共主持召開11次中央深改組會(huì)議，審議65份文件，中央深改組會(huì)議確定的101個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門完成了153個(gè)改革任務(wù)，各方共出臺(tái)改革成果415項(xiàng)。就其核心而言，主要是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、要讓人民群眾在改革進(jìn)程中有獲得感、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做改革的促進(jìn)派、以改革引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，直至提出五大發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑選擇，所有這一切，都體現(xiàn)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。但在中國(guó)，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、地區(qū)發(fā)展的不平衡和部門發(fā)展的不平衡，是客觀現(xiàn)實(shí)。由此，如何行穩(wěn)、走準(zhǔn)，關(guān)系到未來(lái)五年國(guó)家發(fā)展的走勢(shì)。必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)，深化重要領(lǐng)域改革，應(yīng)當(dāng)成為今年工作的重中之重，也理所當(dāng)然地成為今年全國(guó)兩會(huì)的基調(diào)和主題。

我以為，其中的抓手就是三大國(guó)家戰(zhàn)略和四大自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，不僅涉及到北京非首都功能的疏解，而且在首善之區(qū)建設(shè)中，其綜合性改革可以為全國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略提供積極借鑒。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，如何做好“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”這篇文章，對(duì)國(guó)家中、東、西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展和對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩大開放，意義深遠(yuǎn)而重大。如能堅(jiān)守住“大保護(hù)”，則是對(duì)十八屆五中全會(huì)的綠色發(fā)展理念的最生動(dòng)詮釋?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略已經(jīng)鋪開，它不是中國(guó)規(guī)劃世界，而是中國(guó)融入世界的關(guān)鍵一步，其對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、外交諸方面的影響和作用，無(wú)以復(fù)加。至于上海、天津、福建、廣東四大自貿(mào)區(qū)，是中國(guó)改革開放迄今為止最重要的試驗(yàn)田。我們要試驗(yàn)的，就是已經(jīng)簽署的一些重要國(guó)際協(xié)定如TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），正在談判的一些重要國(guó)際協(xié)定如RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議），這其中合理和重要的內(nèi)容也就是為國(guó)家融入世界作壓力試驗(yàn)，必須穩(wěn)步推進(jìn)，集小試為大成。

懷著對(duì)國(guó)家和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，來(lái)自各地的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員齊聚北京。代表委員聚是一團(tuán)火、散是滿天星，為的就是把黨和人民的意志轉(zhuǎn)化為我們的行動(dòng)，為國(guó)家的進(jìn)一步改革、開放和發(fā)展，力盡綿薄。

（作者系全國(guó)政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席，民建中央副主席、上海市委主委，上海市社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)）