新華社北京３月５日電　題：八句話，讀懂中國“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，這一正式進(jìn)入中國政策話語體系僅數(shù)月的新詞，在５日的政府工作報告中再次出現(xiàn)。

政府工作報告部署了今年要重點(diǎn)做好的八個方面工作，“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動力”是其中之一。

報告說，圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”到底是什么？下面這八句話或許可以幫助你理解。

供給側(cè)出了問題

中國是制造業(yè)大國，但國人出國旅游卻“爆買”馬桶蓋、凈化器、奶粉……國內(nèi)生產(chǎn)的粗鋼每斤價格與“白菜”相差無幾，產(chǎn)能過剩成了重大包袱，但精鋼特鋼卻需大量進(jìn)口。

專家指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)放緩，看似是有效需求不足，實(shí)則有效供給不足，結(jié)構(gòu)失衡、供需錯配才是深層癥結(jié)。當(dāng)前供給和需求兩手都得抓，但主次要分明，要把改善供給作為主攻方向。

“供給側(cè)＋結(jié)構(gòu)性＋改革”

如果用一個公式來描述人們口頭上所說的“供給側(cè)改革”，那就是“供給側(cè)＋結(jié)構(gòu)性＋改革”。其含義是：用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

改革主戰(zhàn)場

供給側(cè)與需求側(cè)相對應(yīng)。大家熟知的拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”——投資、消費(fèi)、出口，屬于需求側(cè)。另一端的供給側(cè)，包含了勞動力、土地、資本、技術(shù)等要素，供給側(cè)改革就是從這些戰(zhàn)場發(fā)力，讓資源從產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)流動到有高需求的新興產(chǎn)業(yè)去。

反思“三駕馬車”

２００８年全球金融危機(jī)出現(xiàn)后，中國推出了龐大的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，但近年來投資回報率越來越低，各界反思已使用多年的“三駕馬車”思路?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的深意是，國民經(jīng)濟(jì)難以經(jīng)過短期刺激政策實(shí)現(xiàn)Ｖ型反彈，而可能會經(jīng)歷一個Ｌ型增長階段，這意味著，要解決中國經(jīng)濟(jì)所存在的中長期問題，傳統(tǒng)的凱恩斯主義刺激藥方有局限性，根本之道在于推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革。

改革五大任務(wù)

“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，這１５個字構(gòu)成當(dāng)前供給側(cè)改革重點(diǎn)任務(wù)，其中包括處置僵尸企業(yè)，化解房地產(chǎn)庫存，防控金融風(fēng)險，降低企業(yè)成本和補(bǔ)充供給短板等具體方面。五大任務(wù)，個個艱巨。

培育新動能

加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是為了增強(qiáng)持續(xù)增長動力。當(dāng)傳統(tǒng)動能由強(qiáng)變?nèi)鯐r，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。當(dāng)前中國要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

絕非新計劃經(jīng)濟(jì)

談到供給，會不會想到計劃經(jīng)濟(jì)時代？權(quán)威人士就此強(qiáng)調(diào)，中國要進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革絕不是要回到計劃經(jīng)濟(jì)，其核心反而是放松管制，釋放活力，讓市場發(fā)揮更大作用，矯正以前過多依靠行政配置資源帶來的要素扭曲。比如，那些沒效益的僵尸企業(yè)有些地方非要給貸款，給補(bǔ)貼，它們將是供給側(cè)改革的對象。

與供給學(xué)派大不同

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“供給學(xué)派”，興起的背景是上世紀(jì)７０年代美英等國深陷高通脹、低增長的“滯脹”泥潭。反觀當(dāng)下的中國，并沒有通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)增長有所放緩但遠(yuǎn)非停滯。供給學(xué)派當(dāng)時面對的問題是失業(yè)和滯脹，而中國當(dāng)前的問題是供需不匹配。供給學(xué)派給出的“藥方”是私有化、減稅、緊縮貨幣等，中國的供給側(cè)改革是全面改革，推進(jìn)國企改革的目的是提高企業(yè)效率而非私有化；中國提出幫企業(yè)降成本，包括降低制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會保險費(fèi)、財務(wù)成本、物流成本等，比西方減稅內(nèi)容豐富得多。

總之，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是理解中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的一把鑰匙。它已進(jìn)入中國高層執(zhí)政話語的事實(shí)表明，一系列相關(guān)政策措施和行動將會陸續(xù)出臺，重塑中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。