人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者 路強(qiáng) 顧書亮）“漢長安城是西漢王朝的都城，是古代絲綢之路的起點，也是漢人、漢族、漢語、漢文化等華夏文明主體起源的重要標(biāo)志性歷史遺存， 1961年就被列為首批全國重點文物保護(hù)單位，漢長安城未央宮遺址于2014年6月22日列入世界文化遺產(chǎn)。但遺址的保護(hù)和利用還存在諸多難題，既難以依法全面保護(hù)，同時也極大地制約了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?！?月3日，出席全國政協(xié)十二屆四次會議的全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副主席李曉東在接受記者采訪時指出，漢長安城遺址申遺成功后大遺址如何進(jìn)行保護(hù)利用，并造福周邊百姓是當(dāng)下需要解決的核心問題，他建議創(chuàng)新西安漢長安城遺址管理模式，將漢長安城遺址區(qū)納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略支撐建設(shè)和國家公園體制建設(shè)范圍，并以國家相關(guān)專項資金（如全國重點文物保護(hù)專項資金）提供財政支持。

漢長安城遺址位于今西安市西北部未央?yún)^(qū)境內(nèi)，是中國現(xiàn)存規(guī)模宏大、遺跡豐富、格局完整的古代帝國的都城遺址。 為了切實做好漢長安城遺址保護(hù)工作，2009年和2010年，國家文物局和陜西省政府先后批準(zhǔn)了《漢長安城遺址保護(hù)總體規(guī)劃（2009-2025）》。2011年9月3日，設(shè)立全國第一個文物保護(hù)特區(qū)——漢長安城國家大遺址保護(hù)特區(qū)，成立了以國家文物局和省主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的特區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。2012年5月，“絲綢之路·長安-天山廊道的路網(wǎng)”跨國聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)項目正式啟動，未央宮遺址作為絲綢之路歷史起點名列其中。2012年7月，西安市委、市政府將漢長安城遺址保護(hù)列為事關(guān)西安長遠(yuǎn)發(fā)展的“五項重點工作”之一，完成了未央宮遺址區(qū)村民搬遷、環(huán)境整治、文物保護(hù)等工作任務(wù)，未央宮遺址成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄，漢長安城特區(qū)發(fā)展取得可喜進(jìn)展。

“然而，目前保護(hù)的面積僅占遺址區(qū)的六分之一，很多疊壓遺址本體的村莊需要整理或搬遷，因為搬遷、安置難度極大，整體推進(jìn)難；遺址保護(hù)與城市發(fā)展、村民安置、生產(chǎn)生活保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及土地、文物、環(huán)境……等多個方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度極大；僅未央宮遺址申遺工程涉及的環(huán)境整治、遺址展示、基礎(chǔ)設(shè)施、植物配置等及征地安置等費用就需資金130多億元，以此為據(jù)，按照50%的建設(shè)強(qiáng)度，漢長安城36平方公里城址區(qū)整體保護(hù)資金將不低于500億元，省、市財政負(fù)擔(dān)之重可以想象。”李曉東委員如是說。

“這樣大的遺址，70平方公里的面積，地下都有東西，在全世界都是絕無僅有的，沒有經(jīng)驗可循，怎么樣能夠做好它，這是一個問題，另外就是涉及的面很寬，上面幾十萬群眾都要搬遷，他們的生存生活究竟怎么辦，而且涉及巨大的資金投入。”李曉東委員認(rèn)為，通過特事特辦的方式聚集各種力量，為大遺址的保護(hù)展示和以文化遺產(chǎn)為背景的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供國家級的試驗田，提供一個有價值的模式。

李曉東委員建議成立高級別的中省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或大遺址建設(shè)特區(qū)，研究政策、創(chuàng)新機(jī)制、協(xié)調(diào)力量，先行先試，更有效地探索和推進(jìn)大遺址保護(hù)利用，與破壞和滅失爭時間，為保護(hù)建設(shè)工作闖一條新的可行路子；將漢長安城遺址區(qū)納入國家公園體制建設(shè)范圍，并以國家相關(guān)專項資金（如全國重點文物保護(hù)專項資金）提供財政支持，中省合力，爭取建成首批以文化遺產(chǎn)為主題資源的國家公園；將漢長安城遺址保護(hù)利用納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略支撐建設(shè)，發(fā)揮漢長安城遺址“古代絲綢之路決策地、發(fā)源地”優(yōu)勢，建設(shè)“絲綢之路歷史文化展示城鎮(zhèn)化群”，同步解決弘揚絲綢之路歷史文化和遺址區(qū)群眾生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題。