到2020年，東城區(qū)的風貌保護區(qū)更新改造率將達到80%。記者昨天從東城區(qū)“十三五”規(guī)劃有關情況介紹會上獲悉，今年內，天壇長期以來被私搭亂建所遮蔽的1100米南壇墻將全部修繕。在亮出世界文化遺產天壇全部壇墻的同時，年內天壇南壇墻邊還將修起一條可供市民徜徉小憩的文化步道。

   東城區(qū)區(qū)長李先忠介紹，東城區(qū)“十三五”期間的目標是到2020年常住人口要控制在77.4萬人，實現凈疏解13.7萬人?！笆濉睍r期東城還要新增3000個停車位，有條件的胡同100%實施“單行單?！薄|城區(qū)目前剩余的63處5.5萬平方米地下室群租房，也將于2017年底全部清理完畢。

□疏解與升級

五年內凈疏解13.7萬人

2015年，東城區(qū)實現常住人口下降6000人，降至90.5萬人；常住外來人口下降5000人，降至20.7萬人。今后，東城區(qū)的常住人口將每年降低2%至3%，爭取到2020年下降15%左右，到2020年常住人口控制在77.4萬人，實現凈疏解13.7萬人。

李先忠介紹：“在控制增量上，將嚴格控制新增不符合首都功能的產業(yè)，嚴格執(zhí)行北京市新增產業(yè)的禁止和限制目錄。嚴禁京外中央企業(yè)總部遷入，嚴控新增的其他總部企業(yè)在東城區(qū)集聚。嚴控新增教育、醫(yī)療及行政性、事業(yè)性服務機構?！?/p>

區(qū)域專業(yè)市場全面外遷

“我區(qū)共有各類商品交易市場37家，2015年已經關停4家，‘十三五’期間，剩余的33家將通過轉型升級、疏解外遷等方式調整提升。其中，區(qū)域性專業(yè)市場全面外遷，批發(fā)、倉儲、物流等功能全部退出。同時，引導區(qū)域內6所中等職業(yè)學校全部轉型為中小學校外教育基地和市民教育基地。”李先忠表示。

在產業(yè)優(yōu)化升級方面，東城區(qū)將嚴格執(zhí)行新增產業(yè)禁限目錄和“高精尖”產業(yè)結構指導目錄，構建符合核心區(qū)功能定位的“二三一”產業(yè)體系。做強文化創(chuàng)意產業(yè)和商業(yè)服務業(yè)兩大優(yōu)勢產業(yè)，做優(yōu)金融業(yè)、商務服務業(yè)和信息服務業(yè)三大支柱產業(yè)，培育健康服務業(yè)這一新興產業(yè)。重點發(fā)展符合首都核心功能，聚集人員少、占用資源少、能耗低、附加值高、資本和知識密集的業(yè)態(tài)，基本形成“高精尖”經濟結構。充分利用區(qū)內豐富的文化資源，推動形成文化與商業(yè)、旅游、科技、金融等產業(yè)融合發(fā)展的“文化+”模式。“十三五”末，預計東城區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)增加值占GDP比重達到15%。

□更新與改造

風貌區(qū)八成將更新改造

東城區(qū)作為核心區(qū)，是全市歷史文化遺存最密集、平房院落最集中、危改任務最艱巨的地區(qū)?，F有歷史街區(qū)18.5片10.35平方公里，占全區(qū)總面積的1/4，占全市歷史街區(qū)總數的43%，是全市歷史文化街區(qū)最多的地區(qū)。東城區(qū)有故宮、天壇、大運河三處世界文化遺產，國家、市、區(qū)三級文物保護單位164處，另有普查登記項目193處，掛牌保護院落413處。擁有7.8公里北京傳統(tǒng)中軸線的76%。

目前，全區(qū)共有平房近20萬間、330萬平方米，其中直管公房12萬間、210萬平方米；私房5.6萬間、74萬平方米；單位自管房2.7萬間、46.2萬平方米。簡易樓房共計218棟、19萬平方米。歷史文化街區(qū)有平房14萬間、244萬平方米。共9.8萬戶約30萬居民居住在平房區(qū)，其中三、四類危舊房約占平房總量的70%。

“十三五”時期，東城風貌保護區(qū)更新改造率達到80%，四類危房將基本被消除，直管公房也都要解危排險。

隆福寺地區(qū)建文化走廊

東城將開展文化魅力走廊建設，開展朝阜大街沿線的隆福寺地區(qū)更新改造，優(yōu)化沿街環(huán)境及業(yè)態(tài)，建設有老北京特色的多元文化交融的魅力走廊。例如閑置多年的隆福大廈，目前雖然隆福寺地區(qū)的整體規(guī)劃還沒有完全公布，但東城區(qū)已經在與有關國企合作，基本確定了以文化產業(yè)為發(fā)展方向。

東城也會整合中軸線及其周邊文化資源，實施中軸線文化保護工程，重點開展天安門地區(qū)文物古建保護修繕，加強故宮周邊環(huán)境整治，完成前門地區(qū)修繕整治和太廟、南中軸等環(huán)境整治項目。開展天壇周邊風貌整治，亮出天壇壇墻，整體恢復天壇風貌，保護發(fā)展南鑼鼓巷、雍和宮—國子監(jiān)、張自忠路南、東四三條至八條、東四南、鮮魚口等6片“歷史文化精華區(qū)”，做好保護價值院落、文物和建筑的整體保護修繕工作。

“統(tǒng)籌保護、更新和利用歷史文化資源，做到保護和更新相銜接，保護好古都風貌這張‘金名片’。”李先忠介紹，“十三五”期間，實施歷史文化街區(qū)保護復興行動計劃，完成南鑼鼓巷四條胡同保護修繕，全面完成前門歷史文化展示區(qū)保護修繕工作；恢復鮮魚口街區(qū)歷史風貌，打造古都市井民俗展示窗口。集中恢復一批胡同、四合院傳統(tǒng)風貌，原汁原味體現老北京衣食住行文化和傳統(tǒng)生活方式。

□精細化管理

地下室群租房明年底全部清理完

對于城市發(fā)展過程中出現的違法建設、地下空間群租嚴重等現象，東城將重拳整治，壓減低端業(yè)態(tài)生存空間?，F階段，東城區(qū)共有地下室群租房312處、35.6萬平方米，2015年已經清理249處30.1萬平方米，其余63處5.5萬平方米，將于2017年底全部清理完畢。

為了確保新生違法建設“零增長”，還要分階段逐步拆除存量，每年拆除存量違建4萬平米。加強對百榮商場、新世界、北京站、王府井、故宮、東直門交通樞紐等6個秩序亂點的綜合治理。

為了推進綠化美化建設，東城區(qū)“十三五”時期還要屋頂綠化5萬平方米，建成西忠實里濱水主題公園，全面完成龍?zhí)吨泻鷳B(tài)景觀修復提升工程并向社會開放，完成54公里綠道建設。

李先忠特別解釋：“說龍?zhí)吨泻蠹铱赡懿惶靼?，其實這就是已經閉園多年的北京游樂園?！彼硎?，今年東城區(qū)要修復提升北京游樂園原址生態(tài)景觀，使其變身為一家公益性的市民公園，并力爭向社會開放。而就在前不久的龍?zhí)豆珗@廟會上，原北京游樂園只是作為廟會的附屬停車場，在5天的廟會期間短暫打開了大門。

有條件胡同100%“單行單停”

交通擁堵問題東城區(qū)也會重拳集中整治?！笆濉逼陂g，東城區(qū)全面規(guī)劃設計“胡同單行道微循環(huán)系統(tǒng)”，具備條件的胡同100%實施“單行單停”，分區(qū)域實施單行道管理；實施100條道路大中修工程。打通33條微循環(huán)次支路，實現全區(qū)無斷頭路。

加強停車示范街建設，實現全區(qū)56條大街全覆蓋；推進規(guī)劃公共停車場落地建設，增加3000個停車位；引導推動錯時停車，鼓勵社會單位開放內部停車位供居民使用。打通區(qū)域交通循環(huán)，緩解長安街沿線、交通樞紐、校園周邊、醫(yī)院、商圈、旅游景點六類地區(qū)的交通擁堵狀況。構建城市內自行車和步行系統(tǒng)，基本實現全區(qū)主要大街慢行系統(tǒng)全覆蓋，到2020年，綠色出行比例達到75%。

□民生與保障

小學初中就近入學不低于95%

“十三五”期間，東城區(qū)將堅持共享發(fā)展理念，完善社會保障體系，立足本區(qū)居民需求，著力提升公共服務能力，進一步推進基本公共服務均衡化、優(yōu)質化，切實提升人民群眾的獲得感和幸福感。到2020年，東城區(qū)生產總值和居民人均收入比2010年翻一番。

東城還會擴大養(yǎng)老服務覆蓋面，到2020年，養(yǎng)老照料中心和老年餐桌覆蓋率達到100%。

在公共服務方面，東城將通過“學區(qū)制”改革優(yōu)化教育資源配置，小學、初中就近入學比例不低于95%，深化教學方式和教學內容改革，促進學生全面發(fā)展和個性成長。其次，提高公共衛(wèi)生服務水平,健全公共衛(wèi)生保障機制，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源配置，形成分級診療體系，完善家庭醫(yī)生全科診療服務模式。此外東城還將升級改造“一刻鐘社區(qū)服務圈”，推進社區(qū)商業(yè)便民服務綜合體建設。（趙鵬）