昨天， 省政協(xié)十一屆四次會議召開了第二次全體會議， 多名省政協(xié)委員在大會發(fā)言， 就我省的經(jīng)濟發(fā)展和社會民生建言獻策。

低保不能成扶困門檻

農(nóng)村低保救助力度不足；大病醫(yī)療救助等一些優(yōu)惠政策都與低保政策捆綁，低保邊緣人群難以享受……省政協(xié)委員蘇靜在大會發(fā)言中指出，扶助困難群體不能以低保“一刀切”。

蘇靜說，去年我省農(nóng)村低保月平均保障標準271.15元，相對于市區(qū)的453.5元，明顯偏低。此外，低保捆綁的優(yōu)惠政策過多。近年來，保障房救助、殘疾人救助、教育救助以及就業(yè)、社保等優(yōu)惠政策的享受對象都必須是低保家庭。“將優(yōu)惠政策與低保政策捆綁，使得低保邊緣人群、低收入人群、突發(fā)性貧困人群難以享受優(yōu)惠政策，影響社會公平公正?！?/p>

此外，蘇靜認為，基層社會救助工作力量比較薄弱，未成年人救助法規(guī)不健全等也是現(xiàn)實存在的問題。

蘇靜建議，首先要完善社會救助體制，健全政策法規(guī)體系?！氨M快出臺我省《社會救助暫行辦法》、《未成年人保護法》及相關(guān)配套政策?！倍菚惩ㄉ暾埱?，完善救助對象的進退機制。三是縮小城鄉(xiāng)專項救助差距。

“盡快構(gòu)建全省城鄉(xiāng)社會救助信息網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)站平臺和信息數(shù)據(jù)庫，增強社會救助準確性和時效性。”蘇靜還建議，設(shè)立社會救助日（周），促發(fā)社會關(guān)注，并動員各界力量多渠道、多形式參與社會救助當中。

有些紅頭文件太任性

“現(xiàn)實中一些單位和部門，為了開脫監(jiān)管責任或是因為懶政怠政，隨意出臺規(guī)定，用紅頭文件代替管理，群眾對這種任性的權(quán)力十分不滿?！痹谧蛱斓拇髸l(fā)言中，省政協(xié)委員王曉輝說，要管好紅頭文件，杜絕權(quán)力任性。

王曉輝認為，我省要規(guī)范制定紅頭文件，提高規(guī)范性文件的權(quán)威性?！皯?yīng)逐步改變目前規(guī)范性文件基本由行政機關(guān)起草的做法，吸收有關(guān)組織、專家學者參與制定，以矯正行政機關(guān)自利傾向?！贝送?，要嚴格紅頭文件的審查監(jiān)督，確保規(guī)范性文件合法高效?！皩σ殉雠_的規(guī)范性文件要積極跟蹤問效，建立責任倒查機制及重大決策終身責任追究制度。”

王曉輝建議，全省盡快開展紅頭文件清理，梳理近年來省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門頒發(fā)的紅頭文件，“凡是阻礙企業(yè)發(fā)展、影響工作效率、增加辦事流程的有關(guān)條款要進行認真清理，該廢止的廢止，該完善的完善?！?/p>

創(chuàng)新盯住“爆款”項目

在昨天的大會發(fā)言中，省政協(xié)委員秦武建議，安徽創(chuàng)新要盯住“爆款”項目。

秦武說，我省要探索建立全省創(chuàng)新一體化平臺，實現(xiàn)信息、資源、資金、人才、技術(shù)的相互交融、合理流動與共建共享。“努力在芯片產(chǎn)業(yè)、強磁場、可穿戴設(shè)備、機器人、量子通信、超導質(zhì)子裝備等領(lǐng)域，謀劃爆款項目、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)?！鼻匚浣ㄗh，我省可以在基于“互聯(lián)網(wǎng)+”與智能制造的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新增量制造、柔性制造、云制造、個性化定制、系統(tǒng)模塊制造，呼應(yīng)新一輪制造業(yè)革命性變革，催生一批“安徽創(chuàng)造”。

此外，秦武建議，我省可以利用美國等再工業(yè)化的契機，把我省的研發(fā)、設(shè)計、人才中心建到美歐日大三角地區(qū)，共享世界知識、技術(shù)、人力資本進步成果。同時，可以借鑒武漢“青桐匯”、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)大會、深圳虛擬大學模式，打造安徽特色的眾創(chuàng)空間，營造濃厚的社會創(chuàng)新氛圍。

精神殘疾人需更多關(guān)愛

“我省現(xiàn)有各類精神殘疾人近60萬，他們及其家庭大多處于貧困狀態(tài)！”在昨天的大會發(fā)言中，省政協(xié)委員張純和表示，精神殘疾人目前面臨一些困境，應(yīng)該讓他們得到更多關(guān)愛。

張純和說，近年來，我省實施了多個惠及精神殘疾人醫(yī)療康復(fù)和生活救助的政策，取得成效，但當前對精神殘疾人的治療管理依然嚴峻?！笆紫仁钦J定難，精神殘疾人及其家庭強烈的羞恥感與一些人對其歧視、冷漠交互作用，致使病人初期不愿承認，更不愿主動問診和積極治療。”還有一個難題是診治難?！班l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一般都沒有?？凭裥l(wèi)生醫(yī)生，70%以上的縣沒有精神?？漆t(yī)院，全省每10萬人只有1.2名精神科醫(yī)師?！绷硗?，精神障礙需要長期治療，而許多精神殘疾人無力無錢堅持治療。

張純和建議，人口在20萬以上的縣以及尚未建院的省轄市，都應(yīng)當設(shè)置精神病?？漆t(yī)院。此外，要加大患者診療補貼額度，提高生活救助和醫(yī)療救助水平?！翱蓞⒄贞P(guān)愛艾滋病患者做法，讓重癥精神殘疾人免費服用國產(chǎn)二代藥，確需住院的費用，不設(shè)報銷門檻費并提高報銷比例，病人住院自付費用及居家基本藥物維持治療費用由地方財政承擔，盡力減輕個人負擔?！?/p>