黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)；國務(wù)院印發(fā)了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》，綜合推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)。工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶、政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，承擔(dān)著促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的重任，加強(qiáng)非公有制企業(yè)誠信建設(shè)是工商聯(lián)職責(zé)所在。

一、加強(qiáng)非公有制企業(yè)誠信建設(shè)具有重要意義

當(dāng)前我國處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，非公有制經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，加快推進(jìn)非公有制企業(yè)誠信建設(shè)，具有鮮明的時(shí)代特征和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代要求。“十三五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠信建設(shè)，完善社會(huì)信用體系。這有利于增強(qiáng)社會(huì)誠信、促進(jìn)社會(huì)互信、減少社會(huì)矛盾，既是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升全社會(huì)文明程度的關(guān)鍵舉措，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。改革開放30多年來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。截至2015年10月底，私營企業(yè)達(dá)到1800萬家，個(gè)體工商戶超過5285萬，從業(yè)人員2.73億，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了超過60%的GDP和50%的稅收，提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%的新增就業(yè)崗位?？梢哉f，人民群眾的衣食住行與非公有制企業(yè)有著千絲萬縷、不可分割的聯(lián)系。非公有制企業(yè)的誠信狀況，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善具有重要影響，關(guān)系著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的必然要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序、降低交易成本、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)的必要條件。非公有制企業(yè)數(shù)量眾多、涉及面廣，是最活躍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，要求必須加強(qiáng)非公有制企業(yè)誠信建設(shè)。

三是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。我國正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，既包括技術(shù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，也包括管理創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新。越來越多的企業(yè)家認(rèn)識(shí)到，誠信是企業(yè)安身立命之本，是企業(yè)核心競(jìng)爭力的重要源泉。企業(yè)要打造百年老店，不僅取決于經(jīng)營能力，更取決于誠信程度。許多企業(yè)通過加強(qiáng)內(nèi)部誠信管理制度建設(shè)，在生產(chǎn)經(jīng)營中恪守誠信，不斷積累良好的企業(yè)信譽(yù)。但也有一些非公有制企業(yè)存在法治觀念淡薄、契約精神缺乏、生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品等誠信缺失問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)。

二、加強(qiáng)非公有制企業(yè)誠信建設(shè)要發(fā)揮工商聯(lián)作用

工商聯(lián)是以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會(huì)組織。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士牢固樹立守法誠信意識(shí)，推動(dòng)非公有制企業(yè)不斷加強(qiáng)誠信建設(shè)，是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的必然要求。國務(wù)院批準(zhǔn)全國工商聯(lián)成為社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，充分體現(xiàn)黨和國家對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)信用體系建設(shè)的重視，也是交給工商聯(lián)的一份沉甸甸的責(zé)任。

全國共有縣級(jí)以上工商聯(lián)組織3394個(gè)，其中縣級(jí)工商聯(lián)近3000個(gè)，各級(jí)工商聯(lián)共有4萬個(gè)商會(huì)，415萬會(huì)員。各級(jí)工商聯(lián)和基層商會(huì)與非公有制經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系廣泛，對(duì)會(huì)員的思想動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營情況和誠信狀況了解也比較具體，有利于將工作引向深入，能夠擴(kuò)大社會(huì)信用體系建設(shè)的覆蓋面，增強(qiáng)實(shí)效性。工商聯(lián)開展非公有制企業(yè)誠信建設(shè)，主要通過加強(qiáng)守法誠信教育，普及信用常識(shí)和信用管理知識(shí)，增強(qiáng)非公有制企業(yè)守法誠信意識(shí)；樹立宣傳誠實(shí)守信先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；發(fā)揮商會(huì)自律功能，對(duì)會(huì)員實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒；將誠信與企業(yè)文化建設(shè)相融合，引導(dǎo)企業(yè)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

黨的十八大以來，中央統(tǒng)戰(zhàn)部與全國工商聯(lián)共同在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心和對(duì)社會(huì)的信譽(yù)。針對(duì)一些非公有制企業(yè)存在誠信缺失問題，開展了誠信宣誓、質(zhì)量月、“重合同、守信譽(yù)”企業(yè)評(píng)選等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信用意識(shí)。結(jié)合貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，確定了以守法誠信為重點(diǎn)的理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，抓好法治和誠信宣傳教育，加強(qiáng)法律維權(quán)服務(wù)和信用體系建設(shè)，幫助排解思想困惑和實(shí)際困難。各地工商聯(lián)和商會(huì)以多種形式開展守法誠信宣傳教育，組織企業(yè)家簽署誠信公約、發(fā)布誠信宣言、開展誠信企業(yè)和品牌創(chuàng)建，舉辦守法誠信企業(yè)家典型巡回演講，聯(lián)合宣傳部門和新聞媒體講“守法誠信好故事”，取得良好的成效，得到非公有制經(jīng)濟(jì)人士的積極響應(yīng)。

三、工商聯(lián)參與信用體系建設(shè)要重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作

全國工商聯(lián)要認(rèn)真履行社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)，精心謀劃一些“接地氣”、有創(chuàng)意的工作內(nèi)容，在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用體系和整個(gè)社會(huì)誠信建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

一是加強(qiáng)守法誠信教育。把守法誠信作為教育引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的重要內(nèi)容，向廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士普及信用體系建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)和重要舉措，引導(dǎo)他們提高誠信意識(shí)和信用管理能力，在生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化信用自律。引導(dǎo)非公有制企業(yè)重視內(nèi)部誠信管理制度建設(shè)，弘揚(yáng)誠實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會(huì)風(fēng)尚。

二是大力宣傳典型。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體的宣傳引導(dǎo)作用，加大對(duì)守信行為的宣傳力度，總結(jié)各地社會(huì)信用體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，樹立宣傳商會(huì)和企業(yè)誠信建設(shè)先進(jìn)典型，營造守信光榮的輿論氛圍。在宣傳正面典型的基礎(chǔ)上，注重反面案例的警示作用。

三是發(fā)揮商會(huì)作用。支持商會(huì)參與信用體系建設(shè)，引導(dǎo)商會(huì)建立信用檔案、開展信用評(píng)價(jià)、提供信用信息服務(wù)，加強(qiáng)會(huì)員誠信宣傳教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，提高從業(yè)人員素質(zhì)。推動(dòng)形成行業(yè)性約束和懲戒，引導(dǎo)商會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)則和行業(yè)道德準(zhǔn)則，并監(jiān)督會(huì)員遵守，對(duì)違規(guī)失信者開展懲戒，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。

四是積極建言獻(xiàn)策。深入基層商會(huì)和企業(yè)開展調(diào)查研究，特別在信用立法、信用標(biāo)準(zhǔn)制定等環(huán)節(jié)，廣泛聽取、積極反映基層商會(huì)和廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見建議。加強(qiáng)與黨委政府相關(guān)部門、信用中介機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，形成促進(jìn)非公有制企業(yè)信用體系建設(shè)的合力。