外部大國(guó)針?shù)h相對(duì)，地區(qū)強(qiáng)國(guó)間未現(xiàn)力量均勢(shì)，敘利亞反對(duì)派無(wú)法與巴沙爾政權(quán)平起平坐，種種復(fù)雜因素，導(dǎo)致敘利亞各派無(wú)法坐下來(lái)好好談一談。

據(jù)報(bào)道，被迫數(shù)度推遲的敘利亞各派和談?dòng)?月29日在日內(nèi)瓦啟動(dòng)，不過(guò)令人尷尬的是，敘利亞反對(duì)派代表團(tuán)雖在次日抵達(dá)，但仍拒絕與巴沙爾政權(quán)代表同桌而坐，而是只同意與聯(lián)合國(guó)方面溝通討論。兩股主要力量的相互仇視與決絕，不僅為敘利亞和平進(jìn)程蒙上陰影，也讓主導(dǎo)斡旋的聯(lián)合國(guó)倍感無(wú)力。

當(dāng)前，無(wú)論從中東國(guó)際體系的哪個(gè)層次看，都很難找出讓敘利亞各派靜下心來(lái)談的強(qiáng)大動(dòng)力。

首先，美國(guó)和俄羅斯兩個(gè)具有決定性影響力的外部大國(guó)依然針?shù)h相對(duì)。無(wú)論哪一方后退一步，都有可能讓敘利亞各派更具包容性和妥協(xié)性。但目前，俄羅斯在戰(zhàn)略上非常看重?cái)⒗麃啠胪ㄟ^(guò)支持巴沙爾政權(quán)立威，讓西方國(guó)家明白侵蝕俄羅斯傳統(tǒng)“勢(shì)力范圍”的后果；美國(guó)則在以“拖字訣”消解俄羅斯的戰(zhàn)略沖力——在打擊“伊斯蘭國(guó)”的問(wèn)題上不緊不慢、在中東盟友與俄羅斯纏斗的問(wèn)題上態(tài)度曖昧。此時(shí)，讓巴沙爾政權(quán)與反對(duì)派繼續(xù)斗，既無(wú)損俄羅斯的戰(zhàn)略需求，也不違背美國(guó)的國(guó)家利益。

其次，地區(qū)強(qiáng)國(guó)間未現(xiàn)力量均勢(shì)。以沙特伊朗斷交為標(biāo)志，表面化的教派沖突再次成為危害中東地區(qū)穩(wěn)定的毒瘤。在目前階段，支持巴沙爾政權(quán)在內(nèi)戰(zhàn)中獲取主動(dòng)，依然是伊朗展示其地區(qū)影響力的重要途徑。缺乏相對(duì)穩(wěn)定的地區(qū)格局支撐，敘利亞各派就像手中的玩偶，沒(méi)有彼此妥協(xié)的自主性。

再次，敘利亞反對(duì)派雖然得到了一定的國(guó)際承認(rèn)，但其政治地位依然無(wú)法與巴沙爾政權(quán)平起平坐。此次和談，反對(duì)派最想要的依然是“待遇”，而不是接受約束。即便最大兩派能達(dá)成一些共識(shí)，后續(xù)的和談也注定多舛。在一個(gè)混亂的政治系統(tǒng)中，和談經(jīng)常只能是利益平衡的結(jié)果，而不是前提。

在聯(lián)合國(guó)內(nèi)，有不少?lài)?guó)家都愿意見(jiàn)到敘利亞和平進(jìn)程的起色。尤其是受難民潮沖擊苦不堪言的歐洲國(guó)家大都明白，要想從根本上解決難民問(wèn)題，還是要從其源發(fā)地入手。此次和談令人樂(lè)觀之處在于，經(jīng)過(guò)5年戰(zhàn)亂之后，敘利亞各派力量的資源消耗甚巨，任何一方想一統(tǒng)天下都已明顯力不從心。而殘暴的伊斯蘭國(guó)，一直在躍躍欲試，和平進(jìn)程不進(jìn)則退。美俄等外部力量，即便再彼此不容，也都接受不了恐怖勢(shì)力繼續(xù)坐大的局面，也不愿意承擔(dān)破壞和平進(jìn)程的罪責(zé)。

當(dāng)前，在安理會(huì)框架內(nèi)，決議的有效性仍高度依賴(lài)五個(gè)常任理事國(guó)間的“大國(guó)一致”，而目前的大國(guó)共識(shí)，仍主要在先想辦法把各方拉到和談中來(lái)，先停火，再談更深入的問(wèn)題。就目前的態(tài)勢(shì)看，聯(lián)合國(guó)去年12月決議中關(guān)于6個(gè)月內(nèi)建立“可靠、包容及無(wú)宗派的管治”、18個(gè)月內(nèi)舉行“自由及公平的選舉”的路線圖明顯過(guò)于理想。不過(guò)，只要各方在步入同一軌道后不再輕言脫軌，那么和平的希望就還在。

□史澤華（北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授）