新探控?zé)煓C(jī)構(gòu)近日發(fā)布了2015中國控?zé)熡^察民間視角報(bào)告。2012年，國家八部委制定出臺(tái)了《煙草控制規(guī)劃（2012-2015）》，至今，已實(shí)施三年并到了收官之時(shí)。然而，對比規(guī)劃要求的控?zé)熌繕?biāo)，至今仍有多項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)。報(bào)告顯示，截至目前，我國15歲以上成人吸煙率并未降至四分之一，仍近三成，吸煙者已達(dá)到3.16億。戒煙意愿與戒煙門診就診率低，這其中成功戒煙的比例僅有14.4%。更值得關(guān)注的是，最近五年中，我國煙民反而增加了1330萬。

現(xiàn)在看來，當(dāng)時(shí)提出的控?zé)熌繕?biāo)即使是盡數(shù)達(dá)標(biāo)，其控?zé)熈Χ纫草^之控?zé)熛冗M(jìn)國家，其差距也仍然不小。但現(xiàn)在的問題是，控?zé)煴M管已是國家行動(dòng)，然而卻連基本的達(dá)標(biāo)都未能實(shí)現(xiàn)。對于公眾的觀感而言，大約不免想知道導(dǎo)致這樣的局面，是否有人負(fù)責(zé)，又是否有相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制。當(dāng)然也不免會(huì)有人會(huì)聯(lián)想到煙草對于相關(guān)行業(yè)的行益之重。

問責(zé)機(jī)制以及利益博弈，自然都是值得追問的。但在那份關(guān)于中國控?zé)煹拿耖g報(bào)告中，更令我關(guān)注的卻不僅僅是控?zé)熯_(dá)標(biāo)的情況，而是“最近五年中，我國煙民反而增加了1330萬”這句不動(dòng)聲色的表述。讓人痛心的不只是控?zé)熤?，煙民群體不減反增，而是這個(gè)數(shù)據(jù)隱約包含的一個(gè)更加可怕的事實(shí)，那就是可能有越來越多的青少年加入到了煙民隊(duì)伍。

我也只是依據(jù)常理推測。一般而言，對于20歲以上的成人群體，其煙民數(shù)量基本處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，尤其是在慮及亦有為數(shù)不少的人戒煙成功之情況，更是如此。以此而言，新增的煙民豈不正是以青少年居多？另外，幾乎所有控?zé)焾?bào)告的研究對象，都集中在“15歲以上”的成人群體。15歲及以下的人群，是不是完全沒有吸煙者？依日常所見，怕也未必。所以如果說新增的1330萬煙民以青年居多，恐怕不僅僅只是一種妄測。

以“15歲以上成人”作為調(diào)查對象，本身就是一種漠視與不負(fù)責(zé)任。早在2011年5月《中國青年報(bào)》就曾報(bào)道，我國青少年吸煙呈現(xiàn)低齡化趨勢。北京大學(xué)兒童青少年衛(wèi)生研究所對四地上十萬名初中生進(jìn)行調(diào)查表明，在13~15歲初中學(xué)生中，有32.5%的男生和13.0%的女生嘗試過吸煙。開始吸煙的平均年齡僅為10.7歲。而一位專家也表示，大多數(shù)成年吸煙者在20歲以前就已養(yǎng)成吸煙習(xí)慣。超過20歲再吸煙成癮的可能性很小。

吸煙有害健康，這句話固然對所有的煙民都“一視同仁”，但越來越多青少年加入到煙民行列中來，無疑讓人更加痛心一些，也更添了一些對青少年在一個(gè)國家的處境、權(quán)利以及健康問題的擔(dān)憂。因此我更想弄清的是，五年里新增的1330萬煙民中，有多少青少年，又有多少青少年煙民是被統(tǒng)計(jì)所無視的？但在這個(gè)問題上，我發(fā)現(xiàn)許多版本的控?zé)焾?bào)告均未予言明。

或許只有真正弄清煙民的年齡構(gòu)成，弄清愈來愈低齡化的“新煙民”所暗示的權(quán)利處境，我們才能更深地理解三年控?zé)熞詠矶囗?xiàng)指標(biāo)未能達(dá)標(biāo)，是一種怎樣問題。

□楊耕身（媒體人）