中央已經(jīng)把京津冀協(xié)同發(fā)展確立為重大國家戰(zhàn)略，并制定了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。一時間，京津冀一體化建設(shè)以及如何協(xié)同發(fā)展成為人們關(guān)注的熱點。

黃怒波

在政協(xié)北京市第十二屆委員會第四次會議期間，北京市政協(xié)委員、北京中坤投資集團董事長黃怒波在接受本報記者采訪時表示，協(xié)同創(chuàng)新是完成京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的根本出路和現(xiàn)實選擇。但當(dāng)下京津冀創(chuàng)新要素空間分布落差仍很大，區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)作程度還較低，需要強化和構(gòu)建京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一體化平臺的建立，促進區(qū)域內(nèi)部知識流動、資源共享和技術(shù)擴散，來有效推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

從京津冀三地各自優(yōu)勢分析來看，北京的創(chuàng)新資源高度密集，天津、河北制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，若能實現(xiàn)優(yōu)勢互補將會為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的發(fā)展機遇。

據(jù)記者了解，2015年以來，北京的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)以及培育此類企業(yè)的孵化器，如雨后春筍般落戶天津、河北兩地；中關(guān)村海淀園在全國設(shè)定的首個分園，也于2015年落戶河北秦皇島；而僅在2015年一年間，天津已建成、新落戶和正在洽談的“眾創(chuàng)空間”與創(chuàng)新型孵化器已達(dá)16家，依托這些專業(yè)型孵化器，天津開發(fā)區(qū)已累計孵化科技型企業(yè)1000余家，其中50余家企業(yè)通過了國家級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，多家企業(yè)成功掛牌新三板。

“目前北京協(xié)同創(chuàng)新研究院、天津市京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展研究院以及京津冀（廊坊）協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地已經(jīng)成立，正在為京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展做準(zhǔn)備和進行積極的探索?！秉S怒波對記者說。

但黃怒波也指出，盡管現(xiàn)在京津冀各個地區(qū)開展了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等多項活動，并得到了各地政府的大力支持，但從總體來看，目前京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作程度還比較低。

那么，在新常態(tài)下，如何通過創(chuàng)新來推動和引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展呢？黃怒波提出了自己的建議，“應(yīng)建立和完善京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新一體化組織機制，設(shè)立京津冀政府共同主導(dǎo)的創(chuàng)新一體化平臺?！彼唧w指出，應(yīng)在京津冀政府間建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合辦公制度，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新平臺，分設(shè)信息資源共享平臺、專項基金與融資平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源協(xié)商調(diào)度平臺及技術(shù)市場交流平臺等，聯(lián)合打造京津冀全區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；打破原有對口支援、對口對接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路，以整合一體化打造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新環(huán)境的思路，促進京津冀協(xié)同創(chuàng)新的開展。

此外，應(yīng)建立協(xié)同創(chuàng)新資源共享和利益共享的機制。按照當(dāng)代智能制造業(yè)發(fā)展趨勢和大數(shù)據(jù)時代進步的特點，在京津冀區(qū)域構(gòu)建一體化的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與利益分配機制和資源共享機制，并設(shè)立跨區(qū)域資源和利益共享機制。“這其中包括幾方面的內(nèi)容，一是對三地聯(lián)合共建的重大項目、共建園區(qū)、共建產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形成的GDP、地方稅收等在報國家有關(guān)部門備案后，進行跨區(qū)域的GDP分計核算，并允許區(qū)域間協(xié)商劃撥區(qū)域共建形成的地方性稅收；二是組建京津冀協(xié)同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資管理平臺，吸引天使基金、VC、PE等各類社會資本參與一體化平臺建設(shè)，建立三地一體的信用體系和擔(dān)保公司，加快推進京津冀一體化的投融資體系建設(shè)；三是統(tǒng)一京津冀三地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和科技人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、激勵與評價政策，消除三地人才市場的政壁壘和制度障礙?！秉S怒波詳細(xì)介紹。

最后，應(yīng)通過標(biāo)桿性、示范性項目帶動共建或者整合協(xié)同創(chuàng)新一體化基地和平臺。黃怒波分析，由于北京在人才、資源等方面優(yōu)勢，通過扶持北京一些標(biāo)桿性項目進行輻射和帶動，可快速在京津冀更大的空間尺度上進行創(chuàng)新發(fā)展的布局。黃怒波舉例說，如成立于2012年的北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營，已在海淀、房山、亦莊、天津等地建立了9個公益孵化基地，累計實體孵化超過80個創(chuàng)業(yè)項目。

另外，以北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營或者類似的創(chuàng)新平臺為基礎(chǔ)，加大政府在資金、政策等方面扶持力度，這樣能夠加快與天津共同推動重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新與研發(fā)轉(zhuǎn)化，與河北共同推進創(chuàng)新成果示范與應(yīng)用推廣，推動區(qū)域間科學(xué)分工，帶動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新一體化平臺迅速形成。