近日，福建三明網(wǎng)友“l(fā)arder”在東南網(wǎng)《直通屏山》反映，去年12月16日，他收到三明燃?xì)夤镜耐ㄖQ其在當(dāng)年9月因銀行卡余額不足，不能全額支付417元燃?xì)赓M(fèi)，而被收取了97元的滯納金?！盀槭裁床荒芟瓤塾囝~，再對(duì)不足部分收取滯納金呢？”網(wǎng)友“l(fā)arder”認(rèn)為，兩個(gè)月不到就收了近百元滯納金，這種“任性”做法讓他覺得不合理。（1月25日東南網(wǎng)）

欠費(fèi)400多元，滯納金近百元？當(dāng)?shù)厝細(xì)夤狙灾忚徎貞?yīng)稱，根據(jù)我國城市燃?xì)夤芾磙k法，燃?xì)鉁{金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是“用戶欠費(fèi)金額×欠費(fèi)天數(shù)×3‰”。筆者不清楚上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是否真的“國內(nèi)統(tǒng)一”，因?yàn)榫驮谌ツ?月份，媒體也曾報(bào)道過，四川成都張先生遭遇“欠繳燃?xì)赓M(fèi)4028.71元，還需繳納滯納金8727.14元”的煩心事，而燃?xì)夤疽罁?jù)《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的規(guī)定，稱可收取“每日不超過應(yīng)繳燃?xì)赓M(fèi)1%的滯納金”。

沒有“最任性”，只有“更任性”。比起成都張先生超出欠費(fèi)兩倍還多的巨額燃?xì)鉁{金，三明那位網(wǎng)友的罰繳金額或許可算“小兒科”了。公允地說，一些用戶的拖欠燃?xì)赓M(fèi)，盡管不是出于本意，但終歸也屬有過在先，故而適度給點(diǎn)經(jīng)濟(jì)處罰，權(quán)當(dāng)“買個(gè)教訓(xùn)”。但凡事總得有個(gè)限度，追繳滯納金不能“為罰而罰”，甚至像現(xiàn)在許多地方那樣，實(shí)行的還是“上不封頂”。如此“任性”而為，著實(shí)給人一種以“氣”壓人的霸道姿態(tài)了。

應(yīng)該說，設(shè)置滯納金這一規(guī)定，主要是為警醒和引導(dǎo)用戶的及時(shí)繳費(fèi)。然綜觀現(xiàn)實(shí)語境，人們卻未必不存這樣的疑慮——有些公用服務(wù)單位，是否已經(jīng)有意無意地將其視作了一種“創(chuàng)收”之源？比如，記者隨機(jī)采訪了數(shù)十位使用燃?xì)獾母Ｖ莺腿魇忻瘢渲?0歲以上的市民基本沒有出現(xiàn)被收取滯納金的情況，而40歲以下的市民則超一半曾收“罰單”。這樣的滯納金發(fā)生和收繳率，難道僅僅是“年輕人易疏忽”那么簡單？

“任性滯納金”，到底該不該？律師的說法值得傾聽。從本質(zhì)上說，滯納金是約束違約責(zé)任的方式，類似于違約金。換言之，對(duì)于拖欠燃?xì)赓M(fèi)這一行為，就算要收也應(yīng)收取違約金。而且，“滯納金一般用在行政管理領(lǐng)域，比如稅務(wù)、交警等行政部門的追繳處罰；而水、電、燃?xì)獾鹊姆切姓块T，應(yīng)該更適用于違約金。況且，按照最新合同法的司法解釋，違約金總額以不超過實(shí)際損失為限?！憋@然，過高或“天價(jià)”滯納金的頻頻出現(xiàn)，的確說明只有進(jìn)一步地厘清和細(xì)化規(guī)則，才能將這類繳費(fèi)有效“關(guān)進(jìn)”法制的籠子。

按照法律專家所言，約定的違約金超過造成損失的20%的，能視為“過高于造成的損失”，當(dāng)事人可以請(qǐng)求仲裁機(jī)構(gòu)適當(dāng)減少。對(duì)于普羅大眾來說，也許不太清楚這些道道；但有論者早就提出，公用事業(yè)具有公益屬性，用戶拖繳費(fèi)用即便要繳違約金，也不宜以“純商業(yè)性質(zhì)”去看待，而應(yīng)考慮其特殊性，多一些“利為民所謀”的寬容和體諒，讓人們?cè)谀承┓矫娌槐卦佟罢勄焚M(fèi)而色變”。

走筆至此，自然引出一種想法：時(shí)有所見的“任性滯納金”，其實(shí)也不止緣于“法規(guī)欠細(xì)密”。事實(shí)上，坊間不乏議論，依靠滯納金不斷疊加去約束欠款人行為的方式是比較落后的，除了法制的健全和完善，如果凡事都能認(rèn)真對(duì)照群眾路線的要求與標(biāo)準(zhǔn)，自然可以促使燃?xì)夤局鲃?dòng)而為，積極尋思改進(jìn)對(duì)用戶的貼心服務(wù)。心中若是牢牢繃著這根“弦”，老百姓對(duì)“欠費(fèi)罰單”的意見肯定是會(huì)少多了。（司馬童）