不錯(cuò)放一個(gè) 不漏赦一個(gè)

特赦部分服刑人員工作圓滿完成

31527名符合法定條件罪犯被依法釋放

新華社北京1月25日電  2015年8月29日，全國人大常委會(huì)作出決定，國家主席習(xí)近平簽署主席特赦令，決定在中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際，對(duì)部分服刑罪犯予以特赦。4個(gè)多月過去了，近日記者從有關(guān)部門了解到，這次特赦工作已在規(guī)定的2015年底前圓滿完成。

對(duì)部分服刑罪犯予以特赦，是我國現(xiàn)行憲法確立特赦制度以來的首次實(shí)踐。根據(jù)全國人大常委會(huì)特赦決定和國家主席特赦令，本次特赦的服刑罪犯包括四類：參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的；中華人民共和國成立以后，參加過保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的；年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的；犯罪時(shí)不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的。特赦決定和特赦令規(guī)定幾種嚴(yán)重犯罪除外。經(jīng)人民法院依法裁定，全國共特赦服刑罪犯31527人。其中，第一類罪犯50人，第二類罪犯1428人，第三類罪犯122人，第四類罪犯29927人。

中央對(duì)這次特赦工作高度重視，全國人大常委會(huì)依法作出決定。中央政法委堅(jiān)決執(zhí)行中央決策，把握政治方向，牽頭組織協(xié)調(diào)，中央政法各單位成立工作專班，加強(qiáng)具體指導(dǎo)和監(jiān)督，政法機(jī)關(guān)之間、政法機(jī)關(guān)與有關(guān)部門之間、軍隊(duì)與地方之間緊密協(xié)作、攻堅(jiān)克難，形成工作合力，依法有序高效完成了各個(gè)階段工作，確保了特赦工作在2015年底之前如期完成。

為嚴(yán)格依法做好特赦工作，確保做到“不錯(cuò)放一個(gè)，不漏赦一個(gè)”，政法各機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)把“六關(guān)”。一是摸排甄別關(guān)。司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和軍隊(duì)保衛(wèi)機(jī)關(guān)對(duì)全國監(jiān)獄、看守所服刑罪犯和社區(qū)服刑罪犯逐一進(jìn)行摸排，查閱檔案材料、判決書，核實(shí)身份等重要信息，累計(jì)摸排服刑罪犯235萬多名。二是調(diào)查取證關(guān)。刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)到罪犯捕前所在部隊(duì)、工作單位、居住地和有關(guān)部門調(diào)閱原始檔案材料、歷史記錄。僅全國監(jiān)獄系統(tǒng)就派出調(diào)查組2500多個(gè)，走訪各地7800余家單位，收集證據(jù)材料17000多份。三是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)。有關(guān)部門對(duì)部分罪犯釋放后是否具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，堅(jiān)決防止形式上符合特赦條件但仍具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危害性的人回到社會(huì)。四是報(bào)請(qǐng)程序關(guān)。刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)認(rèn)真審查擬報(bào)請(qǐng)?zhí)厣馊藛T的案卷材料，嚴(yán)格核實(shí)相關(guān)事實(shí)證據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)公示制度，做到程序規(guī)范、公開公正。五是依法裁判關(guān)。人民法院嚴(yán)格掌握特赦案件的實(shí)體條件，嚴(yán)格遵循辦理程序，確保每一項(xiàng)特赦裁定都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。六是法律監(jiān)督關(guān)。人民檢察院認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，對(duì)司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民法院辦理特赦案件實(shí)行同步全程監(jiān)督，對(duì)報(bào)請(qǐng)不當(dāng)或裁定不當(dāng)?shù)奶厣獍讣婪ㄌ岢鰴z察意見。依法受理人民群眾、服刑罪犯等涉及特赦方面的控告、舉報(bào)和申訴并及時(shí)處理和反饋處理結(jié)果，確保特赦工作公正廉潔、準(zhǔn)確及時(shí)。迄今為止，未發(fā)現(xiàn)一起“以赦謀私”現(xiàn)象。

對(duì)罪犯實(shí)行特赦牽動(dòng)多方關(guān)切，社會(huì)高度關(guān)注。為確保特赦工作取得良好社會(huì)效果，各地各有關(guān)部門在依法按程序辦理好每一起特赦案件的同時(shí)，還有針對(duì)性地開展了大量相關(guān)工作。對(duì)符合特赦條件的罪犯，司法行政機(jī)關(guān)開展了釋放前的思想、道德和法制教育，引導(dǎo)他們做遵紀(jì)守法公民；對(duì)無單位、無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人的“四無”被赦人員，民政、社保等部門依法按政策落實(shí)最低生活保障等措施，促使被赦人員順利融入社會(huì)。同時(shí)，有關(guān)部門認(rèn)真做好原案受害人及其家屬思想工作，開展宣傳引導(dǎo)，講清特赦的重大意義、法律依據(jù)、法定程序和有關(guān)要求，及時(shí)澄清誤解、回應(yīng)關(guān)切，為特赦工作營(yíng)造了良好氛圍。

這次特赦堅(jiān)持依法辦事，取得了良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。輿論普遍認(rèn)為，特赦深得黨心民心，既符合現(xiàn)代法治精神，又繼承了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)。許多罪犯被特赦后，對(duì)黨和政府真誠感恩，表示一定要改過自新，努力回報(bào)社會(huì)。一名服刑罪犯被特赦后激動(dòng)地說：“從內(nèi)心感謝黨和政府對(duì)我過去所犯罪行的寬恕。今后要堅(jiān)決棄惡從善，不忘教訓(xùn)，做一個(gè)遵紀(jì)守法有利于社會(huì)的人?！币恍┍惶厣獾奈闯赡曜锓讣议L(zhǎng)表示，這次特赦不僅體現(xiàn)了黨和國家對(duì)青少年的關(guān)懷，挽救了犯罪的未成年人，同時(shí)也挽救了一個(gè)個(gè)已經(jīng)破碎的家庭，使我們又看到了生活的希望。不少專家認(rèn)為，特赦體現(xiàn)了中國的法治精神和人道主義精神，是依法治國時(shí)代背景下的法治創(chuàng)新實(shí)踐，是我黨依法執(zhí)政的成功范例，是依法治國與以德治國相結(jié)合的成功范例，是實(shí)施憲法制度的成功范例，是運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行制度創(chuàng)新的成功范例，充分展示我們黨的執(zhí)政自信和制度自信，樹立了我國開放、民主、文明、法治的大國形象，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。