人民網(wǎng)海南視窗?？?月25日電  1月25日,海南省政協(xié)六屆四次會議在?？谡匍_,政協(xié)委員紛紛建言獻策。政協(xié)委員張支林向大會提交了關(guān)于擴大發(fā)放物價聯(lián)動補貼范圍的建議,提出物價補貼需盡可能惠及全體居民。

《建議》認為,海南省是全國最大的經(jīng)濟特區(qū),屬島嶼型經(jīng)濟省份,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和居民的收入構(gòu)成與全國許多省份有所不同,尤其國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略以后,房價、物價等上升較快,全省居民普遍承受著經(jīng)濟快速發(fā)展,相應(yīng)帶來的生活成本提高的壓力。各級政府在引導(dǎo)市場、調(diào)控物價方面采取了多種措施,取得了積極的成效。近期,物價漲幅雖有所放緩,但物價持續(xù)上漲的態(tài)勢沒有改變,偏高的物價增加了居民生活負擔,成為居民反映強烈的民生問題。

為使改革成果更好的惠及全體人民,建議在確保對低收入群體發(fā)放物價補貼的前提下,逐步擴大對本省居民發(fā)放物價補貼范圍。并給出了如下理由:

從發(fā)放補貼的必要性來講,島嶼型經(jīng)濟決定海南省的生產(chǎn)、生活資料中,有相當?shù)牟糠钟蓫u外輸入,加上運輸費用,相比島外很多省份成本高很多。又由于島內(nèi)市場相對較小,市場份額決定從省外購入時,往往價格相對較高,使海南省城鄉(xiāng)居民消費支出增加。

隨著國際旅游島的建設(shè)和發(fā)展,來瓊旅游、度假、會議、購房居住的人員逐年增加,在繁榮海南、拉動消費的同時,也拉動了海南物價水平的不斷提升。

海南省城鄉(xiāng)居民收入水平相對較低,2015年全省農(nóng)村居民可支配收入在全國排第16位,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排第19位。還沒有達到全國城鄉(xiāng)居民收入的平均水平。物價漲幅雖有所放緩,但絕對值長期以來始終處于全國高位水平。尤其是居民生活的必需品蔬菜、水產(chǎn)品、肉禽等食品類價位較高、漲幅較快,使城鄉(xiāng)居民消費支出增加。

為調(diào)控市場,平抑物價,政府每年都投入大量財力、物力,不斷增加財政支出。為減輕低收入群體的生活壓力,政府實行了對低收入家庭物價聯(lián)動補貼,但物價影響的不僅是本省的低收入家庭,而是全體居民,所以物價補貼還需要盡可能的惠及全體居民。

從發(fā)放補貼的重要性來講,有利于體現(xiàn)社會公平,將改革成果惠及全體人民,使島內(nèi)居民的生活不因物價的上漲而降低,使居民更加體會到黨和政府的溫暖。有利于提高全省城鄉(xiāng)居民的收入水平,減輕高物價帶來壓力,提高生活質(zhì)量。同時,增加的收入部分可全部列入居民收入統(tǒng)計。有利于實現(xiàn)GDP與收入水平兩個同步增長。近年來,我省城鄉(xiāng)居民收入實際增長幅度曾落后于GDP增幅,其主要原因就是物價漲幅吞噬了收入的成果。有利于市場決定價格機制的形成,減輕政府調(diào)控市場,財政支出用于平抑物價的壓力。

對此,提案建議,在確保低收入人群繼續(xù)發(fā)放物價補貼的同時,更加關(guān)注生活困難,又夠不上低保的“夾心層”居民的生活。把這部分居民納入到發(fā)放物價聯(lián)動補貼的范圍。

對因受旅游人數(shù)增加,影響到物價上漲,尤其是對食品類等生活必需品,價格上漲幅度較大的地方的全體居民,發(fā)放物價聯(lián)動補貼。同時要量力而行,盡力而為,在積極發(fā)展生產(chǎn),保障供給的同時,建議把調(diào)控市場,平抑物價的部分資金用于發(fā)放居民物價聯(lián)動補貼。(孟凡盛實習生吳柯菊)