建議在《快遞條例》中進(jìn)一步明確國家機(jī)關(guān)公文寄遞專營和禁止外商經(jīng)營信件業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定。

孫步新

國家機(jī)關(guān)公文寄遞專營和禁止外商經(jīng)營信件是維護(hù)國家信息安全的重要舉措。從《快遞條例》的立法目的看，《快遞條例》向上承接的是《郵政法》，向下銜接的是部門規(guī)章和規(guī)范性文件，如果不對郵政法和部門規(guī)章、規(guī)范性文件已經(jīng)明確的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，會(huì)使《快遞條例》在銜接上缺位，導(dǎo)致郵政行業(yè)法律體系在立法邏輯上的脫節(jié)和斷檔。從國際上看，實(shí)施郵政企業(yè)信件專營是國際上的普遍做法，任何一個(gè)主權(quán)國家設(shè)立信件專營制度基本的政治考量是保障國家信息安全，形成郵政在前、安全在后的國家信息安全保障機(jī)制。

目前，萬國郵政聯(lián)盟191個(gè)成員國中90%以上的國家實(shí)施郵政企業(yè)信件專營，發(fā)達(dá)國家美國、歐盟、日本等，發(fā)展中國家的印度、巴西、韓國、馬來西亞等都在其中，中國郵政在保證國家信息安全方面發(fā)揮了巨大作用，特別是在發(fā)生重大事件和防范恐怖襲擊、信件、炸彈等安全領(lǐng)域，中國郵政始終都站在信息安全第一線。信件專營體現(xiàn)的是國家對經(jīng)濟(jì)命脈的保障，國家需要有保障其風(fēng)雨無阻傳遞的力量。

關(guān)于國家機(jī)關(guān)公文的具體范圍，可由國務(wù)院、郵政管理部門規(guī)定。

（作者系全國政協(xié)委員、北京市郵政公司原資深經(jīng)理）