隆冬深寒，掩不住激蕩的改革熱潮。全國公安廳局長會議２３日至２４日在京召開，其中一個重要議題，就是全面深化公安改革。

公安改革，看似公安自己的事，其實不然——這是中央全面深化改革領導小組審議通過的一項重大改革，與經濟社會發(fā)展和人民群眾的生產生活息息相關。讓我們看一看，２０１６年，公安改革將在哪些方面取得突破，將為我們帶來什么。

更強大的打擊犯罪能力和更嚴密的安全防范網絡

“在動態(tài)化、信息化社會環(huán)境下，我們要構建與推進國家治理體系和治理能力現代化相適應的現代警務運行機制，必須緊緊抓住‘一大體系’，著力健全‘三大機制’。”國務委員、公安部部長郭聲琨在會上強調。

一大體系，就是創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系，這是構建國家治理體系、推進平安中國建設的戰(zhàn)略工程。會議確定了明確的時間表——各地要加強整體規(guī)劃，統(tǒng)籌建設布局，加快建設進度，力爭在三五年內編織起全方位有效覆蓋、全天候發(fā)揮作用、立體化高效運行的公共安全防護網。

三大機制，分別是情報信息主導的警務指揮機制、合成作戰(zhàn)的警務合作機制、一體運行的打防管控機制。

群眾看公安，關鍵看破案。三大機制中，健全完善合成作戰(zhàn)的警務合作機制就是要鍛造打擊違法犯罪的利器。具體而言，即進一步完善部門合作、警種合作、區(qū)域合作、國際合作等警務合作機制，積極推進區(qū)域警務合作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，建立健全辦理跨國案件扁平化對接機制。

警務合作機制建設的另一重要內容，就是積極服務國家“走出去”戰(zhàn)略，科學規(guī)劃警務聯絡官外派布局，推進深入、務實執(zhí)法合作，努力做到“國家利益延伸到哪里、安全保障就跟進到哪里”。

多破案不如少發(fā)案。健全完善一體運行的打防管控機制將有效控制發(fā)案。為此，公安機關將堅持信息流、業(yè)務流、管理流有機融合，確保打擊、防范、管理、控制各環(huán)節(jié)無縫銜接、良性互動；健全完善社會動員參與機制，專群結合、群防群治，形成全民參與、共建共享新格局。

更多更實惠的便民利民措施

如何為老百姓的衣食住行提供更多便利服務，讓人民群眾增強獲得感、提高舒適度，是公安改革的重要目標。對此，會議作出了細致的安排：

——緊緊圍繞推進新型城鎮(zhèn)化建設、“一帶一路”建設、自貿區(qū)建設等戰(zhàn)略部署，重點抓好戶籍制度、駕考制度、出入境等改革政策措施的實施，最大限度地為人員流動、經貿往來、人才引進創(chuàng)造便利條件。

其中的“重頭戲”，就是推動戶籍制度和居住證制度改革政策“雙落地”，充分釋放居住證制度的含金量，讓那些在城里打拼的人們“住得下、留得住、有希望、有奔頭”。

——加強對快遞物流、電子商務、網購網租等新行業(yè)新事物的跟蹤研究，積極探索有效的安全監(jiān)管和服務管理措施，既為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供服務和支持，又著力避免和消除潛在的風險隱患。

——深入推進“放、管、服”工作，進一步精簡審批事項、優(yōu)化服務流程。全面清理取消不合法不合理的各種證明和收費項目；下一步，還將就改進和規(guī)范派出所出具證明工作出臺具體意見，分別取消一批、規(guī)范一批。

更嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法辦案

執(zhí)法規(guī)范不犯規(guī)、辦案公正不公正，直接關系到公平正義和老百姓切身利益。公安部表示，必須緊緊抓住執(zhí)法不規(guī)范、不公正等人民群眾反映強烈的執(zhí)法突出問題，不斷健全執(zhí)法制度、改進執(zhí)法管理、強化執(zhí)法監(jiān)督。

——讓執(zhí)法理直氣壯也更有規(guī)矩。積極推動相關法律法規(guī)盡快出臺，加快修訂一批現有法律法規(guī)，為公安機關依法履職提供有力保障；進一步完善基層一線實戰(zhàn)急需的執(zhí)法制度、執(zhí)法細則和相關司法解釋，加強法律政策研究和執(zhí)法辦案指導。

——提高辦案質量，防范冤假錯案。緊緊圍繞推進以審判為中心的訴訟制度改革，完善適應證據裁判規(guī)則要求的證據收集工作機制，合理確定統(tǒng)一的證據標準，健全常見多發(fā)案件和大要案件的證據指引和證據規(guī)則，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接案件的移送標準和程序，完善內部審核監(jiān)督和向外移送工作機制，確保偵查的案件事實證據和訴訟程序經得起法律檢驗。各地公安機關要落實好已經出臺的訊問全程同步錄音錄像、受案立案、涉案財物管理等系列制度規(guī)定。

——明確“責任清單”，冤假錯案終身追責。完善執(zhí)法質量考評和執(zhí)法過錯責任追究制度，建立健全執(zhí)法權力清單和責任清單，修訂執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定，明確錯案責任認定追究標準，規(guī)范執(zhí)法過錯責任追究程序，建立冤假錯案責任終身追究制，努力形成有權必有責、用權受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究的執(zhí)法責任體系。

公安改革是一盤棋。其中，還有深化人民警察管理制度改革創(chuàng)新、深化警務體制改革創(chuàng)新、深化基層基礎工作改革創(chuàng)新等一系列措施。此外，云計算、大數據、物聯網等新技術新手段也將與公安工作充分融合，不斷提升公安機關打擊違法犯罪、服務人民群眾的能力和水平。（完）