近年來，呼和浩特市委、政府為改進(jìn)首府的蔬菜供應(yīng)及平息菜價(jià)，投資數(shù)億元建造了溫室大棚5萬余畝，對(duì)促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。然而，新建的蔬菜溫室大棚并沒有充分利用，已投產(chǎn)的溫室大棚不足1/3，大部分空閑。有的建起了土墻，安裝了鋼架，暴露于田間；有的覆蓋了塑料農(nóng)膜和保溫棉簾，一直閑置著，雜草叢生，造成了土地資源、物質(zhì)資源和人力資源的浪費(fèi)。這種現(xiàn)象引起了自治區(qū)政協(xié)委員蔡彬彬的格外關(guān)注，經(jīng)過多方走訪和實(shí)地考察，提出了《關(guān)于呼市新建的蔬菜溫室大棚要充分利用的提案》，建議政府有關(guān)部門對(duì)該問題高度關(guān)注，采取摸底調(diào)查、提高溫室內(nèi)設(shè)備設(shè)施的科技含量、建立蔬菜技術(shù)推廣站等手段提高蔬菜溫室大棚的利用率。

自治區(qū)政協(xié)主席任亞平在巴彥淖爾市督辦重點(diǎn)提案。

自治區(qū)政協(xié)副主席常海在錫林郭勒盟督辦重點(diǎn)提案。

自治區(qū)政協(xié)主席任亞平主持召開提案交辦會(huì)，提高提案交辦規(guī)格。

自治區(qū)政協(xié)與呼和浩特市政協(xié)聯(lián)合督辦重點(diǎn)提案。

2015年10月28日，自治區(qū)政協(xié)與呼和浩特市政協(xié)聯(lián)合辦理協(xié)商了該提案，組織自治區(qū)政府督查室、呼和浩特市政府有關(guān)部門、提案者、企業(yè)代表和普通百姓代表一起實(shí)地查看了幾個(gè)蔬菜溫室大棚的使用情況。大家邊走邊看、邊評(píng)邊議，完善了一些意見建議，取得了很好的效果，積極助推了自治區(qū)首府的“菜籃子”工程建設(shè)。

像這樣一份關(guān)系社會(huì)民生，助推百姓生活中一些具體困難和問題解決的提案還有很多。提案是政協(xié)委員參政議政最直接、最有效的方式和途徑，提案工作也是人民政協(xié)的一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義協(xié)商民主的重要途徑。自治區(qū)政協(xié)十一屆三次會(huì)議以來，共收到提案826件，審查立案762件。其中，委員提案632件，各民主黨派區(qū)委和自治區(qū)工商聯(lián)、政協(xié)各專委會(huì)、界別等集體提案194件，較以往有了新突破。這些提案所涉及的皆為群眾所盼、決策所需的重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，問題導(dǎo)向鮮明、針對(duì)性強(qiáng)，可謂一針見血、“辣”味十足。其中，涉及推進(jìn)全面深化改革方面的提案117件；涉及推進(jìn)全面依法治區(qū)方面的提案118件；涉及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、制定自治區(qū)十三五規(guī)劃和助推綠色發(fā)展方面的提案289件；涉及保障和改善民生方面的提案238件。截至2015年12月31日，提案辦復(fù)率100%，已經(jīng)解決或基本解決（A類）和已列入解決的（B類）占93.4%，為推動(dòng)自治區(qū)黨政中心工作的落實(shí)發(fā)揮了重要作用。

一年來，在全體政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、提案承辦單位和政協(xié)專門委員會(huì)的共同努力下，提案工作有許多創(chuàng)新和亮點(diǎn)，取得了新成效新進(jìn)展。

嚴(yán)把關(guān)

——提案質(zhì)量精益求精

提案數(shù)量不需要像GDP一樣逐年增長，只有提的好，才能辦的實(shí)。多年來，自治區(qū)政協(xié)始終堅(jiān)持“數(shù)質(zhì)并舉、注重質(zhì)量”的原則，積極引導(dǎo)委員強(qiáng)化對(duì)提案質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)。一年來，政協(xié)提案委員會(huì)在有關(guān)盟市旗縣舉辦了4次委員專題培訓(xùn)，不斷提高委員的責(zé)任意識(shí)和議政能力，力求做到習(xí)近平總書記要求的“懂政協(xié)、善協(xié)商、會(huì)議政”。2015年6月，組織部分政協(xié)委員、提案承辦單位和盟市旗縣政協(xié)提案工作者赴江西、湖南學(xué)習(xí)提案工作經(jīng)驗(yàn)，開闊了視野、拓展了思路。嚴(yán)把提案立案關(guān)，是提高提案質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，自治區(qū)政協(xié)不斷完善立案審查機(jī)制，通過加強(qiáng)提案選題協(xié)商、深度調(diào)研、嚴(yán)格審查立案、歸并同類提案等方法，提高提案立案的門檻。對(duì)不符合立案條件但又選題很好的提案，采取直接組織相關(guān)委員反復(fù)研討，進(jìn)行“二次加工”，形成質(zhì)量較高的多人聯(lián)名提案；或者轉(zhuǎn)化為調(diào)研課題，鼓勵(lì)相關(guān)委員通過進(jìn)一步深入調(diào)研，形成高質(zhì)量的集體提案。另外，通過一年一度的優(yōu)秀提案評(píng)選表彰活動(dòng)，激發(fā)委員們的積極性，提案質(zhì)量得到明顯提升?！翱傮w來看，今年的提案呈現(xiàn)出‘三升兩降’的特點(diǎn)?！傅氖歉哔|(zhì)量的提案有所上升，關(guān)注全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定宏觀性、戰(zhàn)略性的提案有所上升，建議針對(duì)性、可行性強(qiáng)的提案有所上升；‘兩降’指要項(xiàng)目要資金的提案有所下降，建議籠統(tǒng)議論泛泛的提案有所下降?！弊灾螀^(qū)政協(xié)提案委員會(huì)主任張金龍滿懷欣喜地說。

促落實(shí)

——高規(guī)格交辦督辦提案

2015年，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的實(shí)施意見》，把提案工作和提案辦理協(xié)商作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要形式，列入黨政工作大局的盤子里。自治區(qū)政協(xié)黨組對(duì)提案交辦會(huì)高度重視，多次召開黨組會(huì)議，就提高交辦規(guī)格、提高提案辦理工作實(shí)效進(jìn)行研究、提出要求。2015年2月11日，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳、政協(xié)辦公廳聯(lián)合召開提案交辦會(huì)，自治區(qū)政協(xié)主席任亞平親自主持并講話，副主席常海和自治區(qū)黨委、政府分管秘書長分別就提案辦理工作向承辦的各委辦廳局提出具體要求。88家承辦單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，4家承辦單位做了經(jīng)驗(yàn)介紹。會(huì)后，各承辦單位本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心安排部署，認(rèn)真落實(shí)提案辦理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，進(jìn)一步健全和完善“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、明確專人具體抓”的工作機(jī)制，做到同研究、同部署、同落實(shí)。

自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自督辦提案是2015年提案辦理工作的一個(gè)亮點(diǎn)。自治區(qū)政府制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志批辦重點(diǎn)辦理建議提案工作規(guī)程》，自治區(qū)政府各副主席身體力行，親自審定并批辦分管部門辦理重點(diǎn)提案，使提案辦理工作扎實(shí)有序推進(jìn)。內(nèi)蒙古在“一帶一路”的中俄蒙經(jīng)濟(jì)帶中地位舉足輕重、不可替代，承擔(dān)著國家向北對(duì)外開放的重要任務(wù)，也是自治區(qū)政協(xié)和委員們一直以來關(guān)注的熱點(diǎn)。自治區(qū)政協(xié)民革界別的委員在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了《關(guān)于加快推動(dòng)設(shè)立中蒙邊境自由貿(mào)易區(qū)的提案》，自治區(qū)副主席云光中親自批辦督辦該提案，自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，會(huì)同發(fā)展改革委、教育廳、呼和浩特海關(guān)和提案者共同辦理協(xié)商，提案建議被采納，形成了《加快推動(dòng)設(shè)立中蒙邊境自由貿(mào)易區(qū)工作方案》，起到了引領(lǐng)示范作用。一年來，自治區(qū)政府8位副主席首次批辦、督辦了政協(xié)提案，提案辦理工作取得了很好的效果。

下基層

——重點(diǎn)提案現(xiàn)場(chǎng)督辦

2015年，本著優(yōu)中選優(yōu)的原則，自治區(qū)政協(xié)主席會(huì)議專門聽取專門委員會(huì)工作匯報(bào)，研究確定了10件圍繞中心工作、關(guān)注度高、操作性強(qiáng)的重點(diǎn)提案，由自治區(qū)政協(xié)主席、副主席領(lǐng)銜現(xiàn)場(chǎng)督辦。走進(jìn)田間地頭、深入廠礦車間、親臨社區(qū)服務(wù)……每一次督辦，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、黨委和政府督查室、提案者都共同到提案所涉及地方實(shí)地視察，現(xiàn)場(chǎng)了解情況，現(xiàn)場(chǎng)辦理協(xié)商，大大提高了提案辦理實(shí)效。最近，自治區(qū)政協(xié)研究出臺(tái)了《自治區(qū)政協(xié)重點(diǎn)提案遴選和督辦辦法》，以制度的形式進(jìn)一步對(duì)這一做法進(jìn)行規(guī)范。

河套大地是由黃河沖擊而成的平原，因出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的河套小麥久負(fù)盛名。然而，由于比較效益低、科技手段落后、種植成本不斷攀升等原因，河套小麥的種植面積和產(chǎn)量逐年萎縮，質(zhì)量也令人擔(dān)憂。近年來，越來越多的內(nèi)蒙古政協(xié)委員將關(guān)注的目光投向河套小麥長遠(yuǎn)發(fā)展上，不斷提出相關(guān)提案，徐岫聯(lián)委員提出的《關(guān)于確保河套優(yōu)質(zhì)小麥數(shù)量增長質(zhì)量安全的提案》被列為自治區(qū)政協(xié)2015年重點(diǎn)提案，由自治區(qū)政協(xié)主席任亞平親自督辦。2015年5月初，自治區(qū)政協(xié)主席任亞平率自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委等承辦單位和有關(guān)專家，赴巴彥淖爾市走訪相關(guān)企業(yè)，深入田間地頭進(jìn)行了考察和現(xiàn)場(chǎng)督辦。參與督辦的人員與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)反復(fù)交流情況，開良方出良策，形成一些具體措施?，F(xiàn)場(chǎng)辦案成果令提案人非常滿意，對(duì)促進(jìn)巴彥淖爾市糧食生產(chǎn)，特別是對(duì)擴(kuò)大小麥種植面積、提高產(chǎn)量質(zhì)量和效益等方面起到了積極推動(dòng)作用。任亞平主席強(qiáng)調(diào)，要從尊重市場(chǎng)規(guī)律入手，通過降低種植成本、擴(kuò)大種植規(guī)模、創(chuàng)新管理機(jī)制、調(diào)整補(bǔ)貼政策等多種方式，不斷調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性，確保河套優(yōu)質(zhì)小麥品牌能夠長久保持下去。

委員包麗雅注意到，農(nóng)業(yè)部提出將啟動(dòng)馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，讓馬鈴薯逐漸成為水稻、小麥、玉米之后的我國第四大主糧作物，這一戰(zhàn)略無疑給內(nèi)蒙古馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。經(jīng)過多方查閱資料，她提交了《關(guān)于在馬鈴薯主糧背景下加強(qiáng)內(nèi)蒙古馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》，自治區(qū)政協(xié)主席會(huì)議決定由副主席郭啟俊負(fù)責(zé)督辦。2015年4月中旬，副主席郭啟俊率領(lǐng)有關(guān)部門和專家組成的調(diào)研督辦組赴烏蘭察布市進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談和辦理協(xié)商，為將我區(qū)建設(shè)成為全國重要的優(yōu)質(zhì)加工專用薯生產(chǎn)加工輸出基地起到了推動(dòng)作用。2015年4月到6月，自治區(qū)政協(xié)副主席陳羽率有關(guān)承辦部門組成調(diào)研督辦組，就負(fù)責(zé)的《關(guān)于加快解決我區(qū)宗教教職人員社會(huì)保障問題的提案》督辦工作，赴鄂爾多斯市、興安盟、阿拉善盟、赤峰市的8個(gè)旗縣區(qū)15個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)地察看、聽取介紹，與教職人員座談。各地黨政的主要負(fù)責(zé)同志表示，將進(jìn)一步落實(shí)國家五部局聯(lián)合下發(fā)《意見》的要求，逐步幫助宗教教職人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，使我區(qū)宗教教職人員社會(huì)保障問題得到解決。

搭平臺(tái)

——公眾辦理協(xié)商邁出新步伐

自治區(qū)政協(xié)提案委一直秉持著提案辦理協(xié)商過程，就是為人民群眾辦實(shí)事的過程，也是讓人民群眾參與協(xié)商民主，知情明政、表達(dá)訴求的過程。在提案辦理協(xié)商工作中，經(jīng)常邀請(qǐng)公眾代表、各界人士參加，聽取他們的意見和呼聲，推動(dòng)提案辦理協(xié)商更加富有成效。

安居才能樂業(yè)，對(duì)于中國人來講，購房是頭等大事。2015年8月，自治區(qū)政協(xié)副主席常海率有關(guān)部門赴錫林郭勒盟督辦《關(guān)于利用存量商品房改善居民居住條件的提案》，特別邀請(qǐng)了企業(yè)和公眾代表參加。大家紛紛為這份關(guān)注民生實(shí)事的提案點(diǎn)贊，暢所欲言、各抒己見，提出很多具體的問題和建議。辦案現(xiàn)場(chǎng)氣氛非常活躍，進(jìn)一步拉近了政協(xié)委員和普通百姓的距離，也為提案辦理工作注入了新活力。

聚合力

——提案建議落地有聲

自治區(qū)政府歷來高度重視政協(xié)提案辦理工作，始終將辦理工作納入重要議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，著力提升提案辦理實(shí)效。2015年4月，自治區(qū)政府辦公廳出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)全國人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作規(guī)程》，就提案辦理結(jié)果公開范圍、步驟、主體、程序及方式做了細(xì)化規(guī)定，更好地促進(jìn)了這些工作的規(guī)范有序開展，為政協(xié)履職營造了良好環(huán)境。

一年來，各承辦單位始終堅(jiān)持“讓委員滿意，就是讓人民群眾滿意”的原則，更加重視、采納和吸收提案建議?！蛾P(guān)于探索我區(qū)‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合’的提案》提出后，得到了自治區(qū)民政廳的高度重視，廳領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)處室同志深入12盟市、30多個(gè)旗縣市區(qū)展開調(diào)研，充分論證，結(jié)合政協(xié)委員意見建議，制定了《自治區(qū)民政廳2015年促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案》。自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳作為年度提案承辦大戶分別承辦了118件和113件，A類和B類提案總數(shù)均超過100件。他們堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織安排，注重協(xié)調(diào)溝通，提案辦理質(zhì)量不斷提升。如對(duì)加強(qiáng)內(nèi)蒙古馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，自治區(qū)發(fā)展改革委召開專門會(huì)議進(jìn)行研究，提出了以千億斤糧食增產(chǎn)、“菜籃子”工程等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為抓手，加快推進(jìn)馬鈴薯基地農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持馬鈴薯良繁體系建設(shè)、加大窖藏設(shè)施建設(shè)力度等方面的具體支持舉措。

收到《關(guān)于把內(nèi)蒙古草原生態(tài)保護(hù)提升為國家戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)蒙古草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的提案》后，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳第一時(shí)間給予了答復(fù)，表示提案中所涉及的問題及建議也正是目前草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)急需解決的問題，提案的內(nèi)容全面，建議切中實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)，值得借鑒。委員王德提交的《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的提案》，提出建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、建立自治區(qū)統(tǒng)一的土地確權(quán)管理信息系統(tǒng)、分級(jí)分擔(dān)全區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)成本等建議，得到了自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳的充分肯定和采納。截至2015年7月底，全區(qū)12個(gè)試點(diǎn)旗縣已完成了二輪土地延包方案、承包合同、土地臺(tái)賬等收集整理工作，已有584個(gè)嘎查村完成了村民指界、公示工作，積極推進(jìn)了我區(qū)土地確權(quán)工作。

如何讓提案落地，而非止于清談？這是近年來自治區(qū)政協(xié)孜孜以求、不斷探索的問題。2015年9月召開的全區(qū)政協(xié)提案工作座談會(huì)，研究探討了進(jìn)一步做好政協(xié)提案工作的規(guī)律和方法。一年來，自治區(qū)政協(xié)共組織委員參與重點(diǎn)提案調(diào)研、提案辦理協(xié)商會(huì)等活動(dòng)366人次。加強(qiáng)與承辦單位的協(xié)作配合，圍繞重點(diǎn)和重要提案，組織委員參加承辦單位開展的調(diào)研座談等19次?！白灾螀^(qū)政協(xié)將嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)政協(xié)提案辦理協(xié)商辦法》，進(jìn)一步搭建協(xié)商交流平臺(tái)，繼續(xù)大力推進(jìn)高層辦理協(xié)商、現(xiàn)場(chǎng)辦理協(xié)商、聯(lián)合辦理協(xié)商、公眾辦理協(xié)商和監(jiān)督辦理協(xié)商；進(jìn)一步完善工作機(jī)制，推進(jìn)《提案審查工作細(xì)則》的修訂工作；進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)，完善提案管理系統(tǒng)、細(xì)化提案處理流程，不斷開創(chuàng)自治區(qū)政協(xié)提案工作新局面?！睆埥瘕堉魅纬錆M自信地規(guī)劃著自治區(qū)政協(xié)提案工作的未來。

“提案工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性、經(jīng)常性工作，在人民政協(xié)履職中占有重要地位，是政協(xié)委員的重要職責(zé)，是政協(xié)與各職能部門溝通的紐帶橋梁。自治區(qū)政協(xié)提案工作受到自治區(qū)黨委、政府的高度重視，提案辦理的數(shù)量和質(zhì)量逐步提高。在新的歷史時(shí)期，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提升對(duì)政協(xié)提案的重視程度，準(zhǔn)確理解政協(xié)協(xié)商民主和提案辦理的內(nèi)涵及要義，認(rèn)真改進(jìn)提案辦理工作中存在的問題，努力把自治區(qū)政協(xié)提案辦理工作提高到一個(gè)新的水平。各承辦單位要從健全督查工作制度、完善答復(fù)反饋制度、建立辦理公開制度、健全考核評(píng)價(jià)制度等方面切實(shí)加強(qiáng)提案辦理工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，實(shí)現(xiàn)提案辦理的有序和高效；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)完善辦理協(xié)商機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)提案進(jìn)入?yún)f(xié)商范圍，提高提案辦理的實(shí)際成效，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新方法，確保完成提案辦理各項(xiàng)任務(wù)，為匯民意、聚民智、增共識(shí)，把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗作出積極的貢獻(xiàn)?！弊灾螀^(qū)政協(xié)主席任亞平對(duì)提案工作寄予殷切期望。（李海鑫）

（本版圖片均由自治區(qū)政協(xié)辦公廳提供）