記者１９日從國務(wù)院法制辦獲悉，國務(wù)院常務(wù)會議已審議通過了一批行政法規(guī)的修改草案，一攬子修改了６６部行政法規(guī)。這正是中國簡政放權(quán)持續(xù)發(fā)力，并讓改革做到于法有據(jù)的見證。用國務(wù)院法制辦副主任夏勇的話來說：“是根據(jù)簡政放權(quán)改革的需要，對現(xiàn)行法律制度做了又一次比較大范圍的調(diào)整?！?/p>

　　在法治軌道上推進簡政放權(quán)

　　在近日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，夏勇介紹，這次修改６６部行政法規(guī)，在這之前，本屆政府已經(jīng)四次提請全國人大常委會審議法律修改草案，到目前為止，全國人大常委會一共修改了跟簡政放權(quán)有關(guān)的法律３９部，國務(wù)院分四次修改了行政法規(guī)６３部，廢止了行政法規(guī)３部。

　　這次修改的６６部行政法規(guī)，主要涉及２０１４年、２０１５年國務(wù)院分三批公布的取消調(diào)整行政審批項目的決定、２０１４年１１月國務(wù)院價格改革方案和實施普遍性降費措施。

　　夏勇表示，現(xiàn)在的改革跟過去，特別是２０世紀８０年代、９０年代的改革有很大區(qū)別。很多審批項目、資格認定許可已經(jīng)法定化了，社會主義法律體系已經(jīng)形成，要動這些權(quán)，必須先動法，“放”不是一般意義上的松綁，必須在法律上做出調(diào)整。

　　“良法是善治的前提。我們要在法治軌道上推進改革，使激發(fā)釋放活力和維護保障秩序有機統(tǒng)一起來，進而促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會公平正義。”夏勇強調(diào)。

　　清理規(guī)范１９２項中介服務(wù)事項

　　簡政放權(quán)決不是一句口號，如此規(guī)模的修法，無疑是對政府下決心“自我革命”的一個觀察視角。

　?。玻埃保赌暌潦?，簡政放權(quán)新政就再次推出。繼去年９月清理取消了一批審批事項后，國務(wù)院又取消了１５０多項中央指定地方實施審批事項、１０多項國務(wù)院部門行政審批事項，清理規(guī)范１９２項中介服務(wù)事項。

　　據(jù)國務(wù)院審改辦負責(zé)人吳知論介紹，此次取消的審批事項，有的與投資、生產(chǎn)經(jīng)營、促進就業(yè)等內(nèi)容相關(guān)，有的涉及金融領(lǐng)域簡政放權(quán)、個人或企業(yè)資質(zhì)資格認定、企業(yè)經(jīng)營活動，取消后將能為企業(yè)“松綁”。

　　今后，近７０％的中介服務(wù)事項將不再強制要求申請人委托中介機構(gòu)提供評估、鑒證等材料。

　　此次推出的新政中，國務(wù)院整合了餐飲服務(wù)場所公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證，對兩證實行統(tǒng)一審批、統(tǒng)一監(jiān)管。吳知論說：“對餐飲服務(wù)場所‘兩證’的管理改革含金量較高，預(yù)計全國２４０萬家餐飲企業(yè)、１４００多萬從業(yè)人員將從中受益?！?/p>

　　吳知論形象地將２０１５年的簡政放權(quán)改革稱為變“部門端菜”為“群眾點菜”。據(jù)了解，近年來人大代表的建議和政協(xié)提案、媒體報道和群眾來信來訪等涉及的行政審批事項都被納入了“點菜單”，國務(wù)院審改辦還專門邀請企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會等“點菜”。

　　斬斷職業(yè)資格利益鏈條

　　“群眾點菜”的方式在職業(yè)資格常態(tài)化清理中很見效果。人力資源和社會保障部副部長湯濤披露，國務(wù)院部門職業(yè)資格集中清理工作基本完成。他坦言，職業(yè)資格過多過亂、考培不分以及“掛證”現(xiàn)象是當前職業(yè)資格領(lǐng)域存在的主要問題。

　　為了減少人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“壁壘”，在此前已取消４批職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，此次國務(wù)院進一步取消了汽車營銷師、注冊人力資源師等６１個事項。湯濤指出，第五批減少職業(yè)資格許可和認定工作完成后，國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格剩余３４３項，總體減少４４％。

　　據(jù)了解，人社部將建立職業(yè)資格清理常態(tài)化機制，實行職業(yè)資格目錄清單管理制度，編制職業(yè)資格框架，斬斷職業(yè)資格利益鏈條，凈化職業(yè)資格管理外部環(huán)境。

　　□記者　張維